在市五届人大常委会

第二十六次会议结束时的讲话

（2021年5月27日）

市人大常委会主任 张 轩

各位组成人员，同志们：

在大家共同努力下，本次会议的各项议程已进行完毕。

本次会议审议通过的《重庆市社会信用条例》，对信用环境建设、信息收集应用、权益保障等作出了制度安排。条例特别注重加强信用安全和隐私保护，对公共信用信息的归集和应用、严重失信主体名单的认定和适用作了规定；条例创新社会治理机制，确立了守信激励措施和失信惩戒措施清单制；强化信用主体权益保障，设置了较为完善的信用主体权利救济途径。相信这个条例与《重庆市优化营商环境条例》一道，将会在推动重庆经济社会高质量发展中发挥重要作用。

为贯彻实施民法典，落实国家“放管服”改革和生态环境保护要求，会议作出决定，对重庆市人大常委会《关于加快高等级公路建设和加强高等级公路管理的决议》予以废止，对《重庆市物业管理条例》《重庆市大气污染防治条例》等六部法规的部分条文予以修改。

对通过的法规，全市各国家机关尤其是政府有关部门，要认真学习、广泛宣传、严格执行，保证法规有效实施。本次会议还审议了《重庆市公安机关警务辅助人员条例》《重庆市生活垃圾管理条例》《重庆市地名管理条例》等三件法规草案。在审议过程中，常委会组成人员和列席人员提出了很多好的意见建议。会后，请法制委、法制工委会同相关部门围绕法规中的重点问题作进一步调研论证，把条例草案修改完善好，为再次审议做好准备。

义务教育是国民教育的重中之重，涉及千家万户，备受社会关注。本次会议听取审议了市政府关于民办义务教育发展情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，我市民办义务教育在满足不同家庭对义务教育的差异化需求方面取得了一定成绩，但是与人民群众高品质生活需求、与义务教育优质均衡发展要求相比，在政府职责落实、部门监管、学校办学行为规范等方面依然存在一些问题。中央巡视组也明确要求，要对群众反映强烈的相关问题进行整改。前期，在市委领导下，市政府及相关部门做了大量深入细致的工作，整改工作取得初步成效。下一步要持续用力，一丝不苟落实整改方案，确保义务教育公益属性，办好办强公办义务教育，强化民办义务教育规范管理，营造良好教育生态。要认真贯彻中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，以及即将实施的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，全面提高学校教学质量，规范管理校外培训机构，有效减轻中小学生负担，促进教育事业全面发展、学生健康成长。

民事行政检察工作事关社会公平正义和人民群众合法权益。本次会议听取审议了市检察院关于民事行政检察工作情况的报告。常委会组成人员认为，近年来，全市检察机关忠实履行宪法法律赋予的职责，加大监督力度，拓展监督范围，完善监督机制，开展专项行动，民事行政诉讼和执行活动法律监督工作取得新进展。希望检察机关深入贯彻落实习近平法治思想，进一步深化思想认识，坚持问题导向，健全工作机制，强化部门协作，加强队伍建设，提升监督质效。

会议还听取审议了市政府关于法治政府建设工作情况的报告，审议了市政府关于2020年度生态环境保护工作情况的报告，听取审议了7名被任命干部履职情况的报告并开展满意度测评。对审议中大家提出的意见建议，请有关专工委认真汇总整理，形成常委会审议意见，列出问题清单，经主任会议通过后，送“一府一委两院”研究处理。

本次会议还作出了关于批准2021年市级预算调整方案的决议，审议通过了市人大城环委关于市五届人大四次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告，审议通过了关于提请审议人事任免事项的议案和关于个别代表的代表资格的报告。

 

各位组成人员，同志们：

5月17日，市委召开五届十次全会，审议通过了《中共重庆市委关于深入推动科技创新支撑引领高质量发展的决定》，为我市“十四五”和今后一个时期科技创新工作确立了目标、明确了方向、擘画了蓝图。深入学习贯彻市委五届十次全会精神，是当前和今后一个时期的重要任务。全市各级人大要深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对重庆提出的系列重要指示要求，认真落实市委五届十次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深化认识、凝聚共识，履职尽责、担当作为，把市委贯彻落实党中央各项决策部署的具体要求落到实处。

要深入学习领会全会精神。全会全面阐述了加快建设具有全国影响力的科技创新中心的意义和作用，提出了推动科技创新的主要目标、领会落实六个重要要求，明确了科技创新的方向路径、主攻领域和任务抓手。全市各级人大要把学习贯彻全会精神与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与学习贯彻总书记关于科技创新的重要论述结合起来，在学懂弄通做实上下功夫，在消化转化实化上见成效。把学习贯彻全会精神和推进当前任务、谋划下一阶段工作结合起来，深入研究人大在推动科技创新各项工作中的新思路、新举措，切实将思想和行动统一到中央决策部署和市委要求上来。

要精准发力展现人大作为。对照全会提出的目标要求，立足人大工作职能职责，把贯彻落实全会精神的举措选准选精、落细落小。市人大要加快推进科技创新促进条例、大数据发展管理条例等计划内立法项目，及早提请审议；积极做好即将施行的优化营商环境条例、社会信用条例的宣传解读工作，提高法规的知晓度、影响力；认真组织开展促进科技成果转化条例执法检查，听取关于实施“十四五”规划重大项目推进情况、西部（重庆）科学城建设情况等报告，提出精准务实的工作建议。这次全会出台了《支持科技创新若干财政金融政策》，全市各级人大要加强对支持科技创新财政政策落实情况的监督，确保支持科技创新财政资金全额投入，督促政府加强预算绩效管理，更好发挥财政资金的促进作用。

 

各位组成人员，同志们：

截至目前，常委会年度工作任务按计划有力有序推进，取得了预期成效。下一步，我们要继续保持良好的精神状态，坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动靠前、提前介入，按计划高标准高质量推进人大立法、监督、代表等各项工作。法制委和相关专委会要优化立法程序，做好法规项目的提前介入和调研工作，针对问题立法，确保立法质量，更好发挥法治的引领推动作用。调查研究要深入一线，详实了解情况，广泛收集意见，切实找准问题提好建议，为常委会科学决策提供重要参考。各专工委要认真跟踪督办审议意见研究处理情况，对照问题清单，解决一个，销号一个，切实增强监督工作实效。今年是区县乡镇人大换届选举之年，中央、市委已经作了专门部署，全市各级人大要在党委领导下，充分发扬民主，严格依法办事，确保区县乡镇换届选举工作有序进行、风清气正。要持续抓好党史学习教育，做好“规定动作”、创新“自选动作”，以工作成效检验学习成效。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，脚踏实地、埋头苦干，攻坚克难、善作善成，为谱写高质量发展高品质生活新篇章、开启社会主义现代化建设新征程贡献力量，以优异成绩庆祝建党100周年！