7月28日下午，重庆市五届人大常委会第二十七次会议举行第二次全体会议，听取了市政府关于《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法（修订草案）》的说明。

　　2007年7月1日起施行的《重庆市实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》（以下简称现行《办法》）对提升出去农村土地承包工作水平发挥了重要作用，但随着改革的不断推进，现行《办法》在承包资格认定、“三权分置”有效运行、防范承包地非粮化和非农化等方面已不能适应新的要求。

　　为认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实市委、市政府工作要求，充分保障农民土地承包权益，进一步细化重庆农村土地承包制度，推进实施乡村振兴战略，有必要对现行《办法》进行修订。

　　经市委同意，市人大常委会、市政府将修订现行《办法》纳入了2021年立法计划。

　　按照立法计划安排，市农业农村委完成了起草工作，于2021年4月提请市政府审查。经反复研究论证，于2021年7月13日市第五届人民政府第148次常务会议审议通过，形成了提请审议的《修订草案》。

　　《修订草案》共36条，修改24条、新增11条、删除34条、保留1条。主要内容包括：

　　完善家庭承包经营制度。明确了农村土地承包资格。落实了集体经济组织成员平等承包权利。在坚持确权到户到地的基本原则外，补充了因高标准农田建设、宜机化改造等原因致使原承包地边界无法确定的情况下，按原承包份额确定承包地面积的方式。

　　强化农村承包经营户权利保护。规范了农村承包地的收回、调整情形。强调了进城落户农民的承包经营权保护。明确了占用承包地的补偿机制。完善了利用现代信息技术进行远程表决的程序指引。

　　提高承包土地利用效率。明确了代耕行为，解决撂荒问题。探索了成片流转的便利化措施，促进适度规模经营。强化了土地流转中的土地用途保护利用义务。明确了风险保障金、投保流转履约保证保险等土地经营权流转风险防范制度。

记者|黄宇

编辑|朱苗 常畅

来源|华龙网 http://cq.cqnews.net/html/2021-07/28/content_51640833.html