中央和地方正在积极支持中部地区推动内陆高水平开放，系列政策有望加速落地。上海证券报记者获悉，国家有关政策将进一步加大向中部地区倾斜力度，加快内陆开放通道建设，支持有条件的地区设立综合保税区。

从过去的“全方位开放重要支撑区”到如今“建设内陆地区开放高地”，中央对中部地区加快开放有了更高要求，未来中部地区将在推动高质量发展上闯出新路子。

加快内陆开放通道建设

今年3月30日，中共中央政治局召开会议，审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》。会议提出，中部地区作为全国大市场的重要组成部分和空间枢纽，要找准定位，发挥优势，加快建设现代化基础设施体系和现代流通体系。

据了解，央地将密集施策推动加快内陆开放通道建设，突出大枢纽、大通道和大路网建设，加快推进长江干线过江通道和有关高铁、高速公路等工程建设，加强航空货运枢纽和国际物流通道建设。

“中部地区地理位置优越，承东启西、连南接北，是国内大循环的空间枢纽。要完善交通基础设施，充分发挥区位优势。”中国区域经济学会副会长秦尊文说。从中部各省市相关落实文件及表态来看，未来各地将加速提升开放通道优势，以大枢纽带动大物流、发展大产业。

河南是其中佼佼者，该省是功能性口岸数量最多、功能最全的内陆省份，2020年进出口总值增速居全国第三。河南省发展改革委主任何雄撰文称，河南要加快郑州航空港内陆空港型枢纽、中欧班列集结中心建设，积极发展空铁、铁海、河海等联运模式，打造更加通畅便捷的国际通道。

湖北也在借助区位优势重点打造多式联运，重点推进“亚洲第一大货运枢纽机场”——鄂州花湖机场建设，其将与武汉天河机场、阳逻港、三江港、吴家山铁路枢纽等交通枢纽一起，共同构成武汉城市圈“铁、水、公、空”多式联运体系，形成“水港、陆港、空港”三港联动的发展格局。

高标准高质量建设自贸试验区

国家对于中部地区建设对外开放新高地高度重视，中部六省有自贸试验区4个，国家级经济技术开发区63个，还有跨境电子商务综合试验区、各类海关特殊监管区等一批国家级开放平台。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣在接受记者采访表示：“建设内陆型改革开放新高地是国家需求和国家战略，湖北、河南、湖南和安徽4个自贸试验区的共同任务就是探索内陆开放的新经验和新途径。”

记者从相关人士处获悉，未来内陆自贸试验区仍将会有政策加码支持。比如，高标准高质量建设自贸试验区，支持先行先试，形成可复制可推广的制度；支持湖南湘江新区和江西赣江新区两大国家级新区建成对外开放重要平台。

相关部委正在积极推进政策落地。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文此前在第十二届中国中部投资贸易博览会上表示，商务部将着力从畅流通促消费、搭平台促开放、优环境促引资、抓机遇促承接等四个方面继续支持中部崛起。发挥自贸试验区和国家级经开区等开放平台作用，增强创新引领能力，打造内陆地区的开放新高地。

支持有条件的地区设立综合保税区

综合保税区是目前我国除自贸试验区外内陆地区开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。据悉，未来国家将加大力度支持中部省份在有条件的地区设立综合保税区。

最近两年，关于综合保税区向中西部地区倾斜的信号不断释放。2019年底，国务院发布的《关于进一步做好利用外资工作的意见》明确，要在确有发展需要且符合条件的中西部地区，优先增设一批综合保税区。

2020年2月，海关总署就支持综合保税区高水平开放高质量发展发布通知，其中强调“新设综合保税区向中西部地区倾斜”。当年的政府工作报告也提到，赋予自贸试验区更大改革开放自主权，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区。

地方正在积极落实。近日河南、安徽等中部省份相继印发关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见，其中都提到“支持符合条件的地方依托高新区按规定程序申请设立综合保税区”。

在日前召开的第十二届中国中部投资贸易博览会上，山西省相关负责人表示，山西要加快打造口岸、陆港、开发区、综合保税区等开放平台，积极申建自贸试验区和服务贸易创新发展试点。

“在中西部地区增设自贸试验区和综合保税区非常重要，这些载体平台将为高水平对外开放提供发展空间。”对外经贸大学国际商务研究中心主任王健说，综合保税区的税收优惠、通关便利等将有力促进中西部地区吸引贸易、物流、金融等各类产业集聚，改善整个中西部地区的产业链供应链体系。

（记者 梁敏 李苑 摘自《上海证券报》2021年06月08日）