7月28日，安徽省政府印发决定，建立中国（安徽）自由贸易试验区特别清单，赋予自贸试验区更大改革自主权，服务保障自贸试验区高质量发展。

特别清单紧扣自贸试验区战略定位和发展目标，坚持“赋权增服提效”一体推进，系统化建立包括行政权力事项、公共服务事项、中介服务便利化事项3类以及其他拓展事项“3+N”为主体架构的清单体系，推进“自贸一单通”，落实省级权限事项在自贸试验区照单办事、一单通行。这是一项打基础、管长远的具有安徽特色特点的制度创新。自贸试验区特别清单（首单）共有事项212项，涉及省级行政权力事项137项、公共服务事项39项，实行行政权力中介服务便利化改革事项36项。

“根据自贸试验区实际需求，坚持应放尽放，凡是片区有需求和有承接能力的，除法律法规等规定不能赋权的以外，全部下放给自贸试验区。”省委编办权责清单制度建设处负责人介绍，如围绕加快推进科技创新策源地建设，赋予片区“省级科技企业孵化器认定”“科技成果登记”等管理事项，以激发片区科技创新活力；围绕对外经贸合作便捷服务，赋予片区“内、外资项目（权限内）免税确认”等管理事项，以提升对外经济贸易合作便利化水平。

特别清单坚持“全链条赋权”，针对委托下放的各类权力事项，以及企业生产经营全流程管理服务，配套强化落实公共服务事项，做到全生命周期在片区范围内即可办结。如针对“拍卖业务许可”“地理标志产品保护申请初审”等权力事项，将“拍卖行业经营许可证换证”“地理标志产品专用标志使用核实转报”等关联配套的公共服务事项，全部明确由自贸试验区抵近实施。

围绕为市场主体降本减负，特别清单实行行政权力中介服务便利化改革。据介绍，本次重点实施“四减三优一转”改革。“四减”即减事项，部分中介服务事项在片区范围内直接取消；减环节，中介服务涉及多个环节或多项材料的予以压减；减时间，对专业性强、耗时长的中介服务事项实行容缺受理、快速审批，事后补齐；减费用，降低收费标准。“三优”即优化中介服务活动的人才和要素支撑，优化中介服务活动的专业指引，优化中介服务活动的全程咨询。“一转”即将原必须付费委托中介机构办理的中介服务，转为可自行办理，减轻企业负担。

自贸试验区特别清单“3+N”主体构架是全面、开放、统一的清单体系，省委编办会同相关部门建立“即时动态与年度集中”相结合动态调整机制，将适时拓展完善包括综合行政执法等其他清单事项，推进特别清单“扩容提质增效”，建立适应自贸试验区发展需要、符合自贸试验区特点的行政体制和运行机制。

（记者 黄永礼 摘自《安徽日报》2021年08月05日）