在市五届人大常委会

第二十七次会议结束时的讲话

（2021年7月29日）

市人大常委会主任 张 轩

各位组成人员，同志们：

在大家共同努力下，本次会议的各项议程已进行完毕。

长江十年禁渔是以习近平总书记为核心的党中央着眼全局和长远作出的重大决策，是扭转长江生态功能恶化和水生生物资源衰退趋势的重要突破口。本次会议作出的市人大常委会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定，明确了禁捕区域和禁捕期限，列举了破坏渔业资源的禁止行为，加强垂钓管理，强化法律责任，对贯彻实施好长江保护法，促进恢复和改善长江流域生态系统功能和生物多样性具有重要意义。会议审议通过的《重庆市公安机关警务辅助人员条例》，对警务辅助人员的职责权限、监督管理、职业保障等作出规范。对通过的法规和决定，全市各国家机关尤其是政府有关部门要广泛宣传、认真实施，在法治轨道上推进相关工作，把党中央决策部署和市委工作要求落到实处。

本次会议还审议了《重庆市生活垃圾管理条例》《重庆市科技创新促进条例》等6件法规草案。在审议过程中，常委会组成人员和列席人员提出了很多好的意见建议。会后，请法制委、法制工委会同有关方面认真研究，公开征集、广泛征求各方意见，把条例草案修改完善好，为再次审议做好准备。

农业面源污染防治是深入贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战的重要举措。本次会议听取审议了市政府关于我市农业面源污染防治工作情况的报告，并开展满意度测评。常委会组成人员认为，“十三五”以来，我市高度重视农业面源污染防治工作，建立健全工作机制，统筹推进综合防治，农业面源污染防治工作取得阶段性成效。但是，在化肥农药减量增效、养殖业污染防控、农业循环发展利用、人才和技术支撑等方面仍然存在不少问题，农业面源污染防治结构性、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解。希望市政府及相关部门深化对农业面源污染防治的认识，加强组织领导，坚持系统治理，调动生产主体防治积极性，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，促进农村生态环境改善和农业可持续发展。

消防工作承担着防灾减灾、应急救援、保护人身财产安全、维护公共安全的重大责任。本次会议听取审议了市政府关于消防工作情况的报告，并开展专题询问。常委会组成人员认为，近年来，我市稳步推进消防体制改革，积极构建共建共治共管格局，持续净化城乡消防安全环境，灭火救援能力明显提升。但当前消防改革不断深化，消防安全形势依然严峻，消防工作面临新任务新挑战。政府及相关部门要始终坚持人民至上、生命至上，围绕消防安全责任落实、消防救援队伍建设、基础设施和装备等硬件保障、宣传教育和消防意识培养、重点场所和特殊领域消防等方面，补短板强弱项，全面提高公共安全保障能力，推动消防事业高质量发展、保护人民生命财产安全。

会议听取审议了市监委关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告。常委会组成人员充分肯定市监委开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成效，希望市监委进一步发挥监察机关监督保障执行、促进完善发展的重要作用，紧紧围绕中央关于乡村振兴领域的重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，更加注重整治群众身边腐败和作风问题，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

会议听取审议了市高法院关于切实解决执行难工作情况的报告。常委会组成人员肯定了近年来“解决执行难”工作的成果，希望全市法院进一步提高政治站位，优化执行工作体制机制，推进民事、刑事、行政案件执行一体化，强化执行联动协作，切实维护人民群众合法权益。此项议题是今年川渝人大合作开展的重点项目之一。今年以来，我们已经完成优化营商环境条例协同立法，组织川渝两地全国人大代表聚焦万达开统筹示范区建设开展联合调研，主任会议专题听取了市政府关于渝西高铁推进情况的汇报，目前关于铁路安全管理、嘉陵江流域生态环保协同立法和巴蜀文化旅游走廊建设情况的联动监督正在有序推进中。

本次会议还听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查我市实施《重庆市宗教事务条例》情况的报告。听取审议了市政府关于计划、预算、决算、审计等法定报告，审查批准了2020年市级决算、2021年市级预算调整方案。作出了关于重庆市契税具体适用税率等事项的决定；作出关于全市区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表换届选举时间的决定，关于重新确定全市区县（自治县）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表名额的决定；作出关于同意重庆市与乍得恩贾梅纳市建立友好城市关系的决定；通过了代表资格审查报告和人事任免案。

 

各位组成人员，同志们：

7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表了重要讲话。学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务，本周，市委召开了“七一”重要讲话精神学习交流会，敏尔书记再次对深入学习贯彻“七一”重要讲话精神提出了要求，全市各级人大和常委会组成人员要按照中央部署和市委要求，狠抓贯彻落实。

要提高站位抓学习。最基本的方法是原原本本学，把学习“七一”重要讲话精神作为当前理论武装工作的重中之重，作为党史学习教育的核心内容，反复通读原文，吃透精神实质，把握核心要义。最重要的方法是融会贯通学，把蕴含在讲话中的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑贯通起来，把学习“七一”重要讲话同学习贯彻总书记在庆祝建党100周年系列活动时的重要讲话精神、关于党的历史的重要论述、对重庆所作重要讲话和重要指示批示精神等结合起来，按照敏尔书记提出的六个“贯通起来领会把握”的要求（把“两个一百年”奋斗目标贯通起来领会把握，把“四个伟大成就”和“四个庄严宣告”贯通起来领会把握，把中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好与马克思主义为什么行贯通起来领会把握，把伟大建党精神和中国共产党人的精神谱系贯通起来领会把握，把坚持走自己的路同推动构建人类命运共同体贯通起来领会把握，把进行具有许多新的历史特点的伟大斗争和不断推进党的建设新的伟大工程贯通起来领会把握），深入学习、深刻领会，努力做到常学常新、知行合一，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，不断提高改造主观世界和客观世界的能力。

要结合实际抓落实。学习贯彻“七一”重要讲话精神，根本在担当，关键看落实，要以学习贯彻“七一”重要讲话精神为动力，扎实做好当前各项工作。要不折不扣落实党中央对人大工作的决策部署。近日，党中央就地方人大加强政府债务审查监督出台了意见，全国人大高度重视，栗战书委员长强调，加强地方人大对政府债务的审查监督，是党中央明确交给地方人大的重要任务，也是人大的法定职责，地方人大要在党的领导下依法做好政府债务审查监督工作，政府要加快建立健全政府债务管理制度，按照要求向本级人大及其常委会报告政府债务情况。人大的工作要求越来越高，我们要勇担责任，不负使命。要认真学习贯彻市委重要会议精神。7月26日下午，市委召开全市优化营商环境大会，敏尔书记就全市各级各部门如何做好优化营商环境工作提出了要求，特别是明确了改善我市营商法治环境的目标任务、重点工作，会议还印发了重庆市优化营商环境条例，市人大相关专工委要抓紧时间认真研究，明确责任，及时拿出贯彻落实的时间表、路线图。总之，要以学习贯彻“七一”重要讲话精神为动力，依法履行宪法法律赋予的职责，持续深入推进党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，抓好常态化疫情防控，纵深推进全面从严治党，切实把学习“七一”重要讲话精神成果转化为推动人大工作的实际行动。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定理想信念、践行初心使命，围绕中心大局、勠力奋进担当，为推动重庆经济社会发展和民主法治建设，开启社会主义现代化建设新征程贡献人大力量！