市人大常委会：

市五届人大财政经济委员会于2021年7月16日召开第二十三次会议，听取了市财政局受市政府委托所作的《关于2021年市级预算调整方案（草案）的报告》，对2021年市级预算调整方案（草案）进行了审查。会前，市人大常委会预算工作委员会对2021年市级预算调整方案（草案）进行了预先审查。现将审查结果报告如下：

一、调整事项

截止目前，财政部下达我市2021年新增债券额度1341亿元，其中：第一批697亿元（已分配497亿元，待分配200亿元）；第二批644亿元，含一般债券24亿元、专项债券620亿元。现有可分配新增债券额度总计844亿元，含一般债券59亿元、专项债券785亿元。本次拟分配684亿元，含一般债券59亿元、专项债券625亿元，其中：市本级使用160亿元，含一般债券3.5亿元、专项债券156.5亿元，主要用于支持铁路、轨道等重大项目建设和教育、医疗、水利等重点领域；区县级使用524亿元，含一般债券55.5亿元、专项债券468.5亿元，由区县政府统筹安排用于产业园区、生态环保、卫生医疗、文化旅游、农林水利、教育等领域。按照财政部要求，预留限额160亿元于明年一季度投入使用。

二、预算调整情况

（一）一般公共预算

市级收入预算总计调整为3648亿元，调增59亿元。其中：市本级收入预算760亿元，保持不变；转移性收入预算调整为2888亿元，调增59亿元，主要是地方政府一般债务收入增加59亿元。市级支出预算总计调整为3648亿元，调增59亿元。其中：市本级支出预算调整为1587亿元，调增3.5亿元；转移性支出预算调整为2061亿元，调增55.5亿元，主要是地方政府一般债务转贷区县支出增加55.5亿元。

（二）政府性基金预算

市级收入预算总计调整为2902亿元，调增625亿元。其中：市本级收入预算1028亿元，保持不变；转移性收入预算调整为1874亿元，调增625亿元，主要是地方政府专项债务收入增加625亿元。市级支出预算总计调整为2902亿元，调增625亿元。其中：市本级支出预算调整为963亿元，调增156.5亿元；转移性支出预算调整为1939亿元，调增468.5亿元，主要是地方政府专项债务转贷区县支出增加468.5亿元。

三、审查意见和建议

财经委认为，市人民政府提出的预算调整方案符合预算法、《重庆市预算审查监督条例》相关规定，提出的新增债务限额安排使用意见，符合国家关于地方政府债券资金的使用要求和我市实际。建议市人大常委会同意市人民政府提出的《关于2021年市级预算调整方案（草案）的报告》，批准市人民政府提出的2021年市级预算调整方案。

财经委建议，市政府及其财政部门要优化债券资金投向，严格按国家规定落实专项债券项目；科学合理制定债券发行计划，加紧将预算指标落实到具体项目，确保债券发行后能及时使用，及时形成对经济发展的有效拉动；加强债券资金使用的日常监督管理，明确债券资金管理主体责任，健全偿债管理机制，严控债务风险；加强债券资金使用的绩效管理，开展债券资金使用效益评估及成果应用，切实提高资金使用绩效；健全政府债务信息公开及债券信息披露机制，主动接受社会监督。

以上报告，请予审议。