市人大常委会：

根据重庆市委关于万盛经开区财政运行体制管理的要求和《重庆市预算审查监督条例》《关于两江新区、万盛经开区财政预决算备案审查办法》的规定，市人大常委会预算工委依法对万盛经开区2020年预算执行情况和2021年预算报告（以下简称“预算报告”）进行了预先审查，2021年3月22日，市五届人大财经委第二十一次会议审查了万盛经开区预算报告，表决通过了备案审查报告。现将备案审查情况报告如下。

一、2020年预算执行情况

（一）一般公共预算

一般公共预算收入完成106596万元，大致与2019年持平，其中：税收收入64579万元，下降8.1%。加上上级补助收入149322万元、动用预算稳定调节基金636万元、调入资金77738万元、市政府转贷地方政府债券收入54200万元、上年结转收入21368万元，收入总计409860万元。一般公共预算本级支出330783万元，下降3.7%，加上上解支出17348万元、地方政府债务还本支出34207万元、安排预算稳定调节基金1521万元、结转下年支出26001万元，支出总计409860万元。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入完成68273万元，增长70.7%，加上上级补助收入30893万元、上年结转结余收入471万元、市政府转贷地方政府债券收入58000万元，收入总计157637万元。政府性基金预算支出91090万元，增长303.8%，加上上解支出1373万元、结转下年支出7163万元、调出资金55011万元、地方政府债务还本支出3000万元，支出总计157637万元。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入22727万元，下降4.2%，加上年结转结余收入3634万元，收入总计26361万元。国有资本经营预算支出3634万元，下降59.7%，加调出资金22727万元，支出总计26361万元。

财经委认为，2020年，万盛经开区管委会及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央决策部署及市委市政府工作要求，紧紧围绕资源型城市转型发展目标，扎实推进疫情防控和经济社会发展，不折不扣落实国家减税降费政策，支持企业复工复产，引导重点税源做大做强，扎实推进重点项目建设，稳住全区经济健康发展基本面，较好完成了年度预算收入目标；严格落实过“紧日子”举措，大力优化支出结构，有力保障疫情防控、“六稳”工作实施和“六保”任务的完成。持续深化财政管理体制改革，落实直达资金管理措施，深入推进预算绩效管理，加强政府债务风险防控，财政运行总体平稳。

二、2021年预算情况

（一）一般公共预算

一般公共预算收入预计完成118000万元，增长10.7%。其中，税收收入70000万元，增长8.4%。加上上级补助收入71348万元、动用预算稳定调节基金1521万元、调入资金62000万元、市政府转贷地方政府债券收入24500万元、上年结转结余收入26001万元，收入总计303370万元。一般公共预算支出264363万元，加上上解支出14500万元、地方政府债务还本支出24507万元，支出总计303370万元。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入预计完成86000万元（其中：国有土地使用权出让收入64550万元），加上上级补助收入1064万元、上年结转结余收入7163万元，收入总计94227万元。政府性基金支出46727万元，加上上解支出1500万元、调出资金46000万元，支出总计94227万元。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入预计完成16000万元。国有资本经营预算16000万元，全部调出至一般公共预算使用，用于增强一般公共预算“三保”统筹保障能力。

财经委认为，万盛经开区提出的2021年预算全面贯彻了中央及全市经济工作会议精神，收入预算立足本区经济状况及经济发展形势、减税降费等因素的影响，安排积极可行。支出预算安排围绕资源型城市转型发展目标，大力支持高质量转型发展，优先保障了保工资、保运转、保基本民生相关支出，体现了统筹兼顾、突出重点、厉行节约、注重绩效的原则。符合预算法及《重庆市预算审查监督条例》的规定，同意万盛经开区提出的2021年预算。

三、对财政工作的意见建议

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是中国共产党成立100周年。为扎实做好财政工作，财经委建议：

（一）持续推进税源培植。紧紧围绕资源型城市转型发展目标，全面融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，加快綦江——万盛一体化同城化融合化发展步伐，深入推进工业经济提质，全面加快体旅融合提效，积极促进消费潜力释放，推动经济高质量发展，筑牢财源基础。注重补短板和锻长板，聚焦延伸和优化产业链供应链，不断优化营商环境，全力抓好招商引资，做优做强民营经济，培育新财源。切实抓好惠企纾困政策落实，精准支持实体经济发展，持续激发市场主体活力，巩固财源基本盘。

（二）努力保障财政平稳运行。依法依规组织收入，提高预算收入质量，增强财力的可持续性。牢固树立过“紧日子”思想，从严压缩一般性支出，大力压减非刚性、非急需项目支出，集中财力统筹用于经济社会发展重点领域和关键环节，确保“六稳”工作推进、“六保”任务落实。加大财政资金统筹力度，保障中央和市委市政府重大决策部署落实落地。加大预算执行监督力度，硬化预算约束，确保“三保”支出落实到位。

（三）深入推进预算绩效管理。突出绩效导向，科学合理确定绩效目标，强化绩效执行监督，规范绩效评价，加强绩效结果运用，提高财政资金使用效益。

（四）加强政府债务风险管控。严格执行政府债务限额管理规定，硬化政府债务预算约束，确保按时足额还本付息。加强政府隐性债务防控，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量。严禁违法违规变相举债或担保。

特此报告。