2020年，全市民政系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党的十九大和十九届二中三中四中五中全会、市委五届九次全会精神，着力抗疫抗贫抗灾，全力推进“1+5+6”民政重点工作，民政事业发展取得新进展、新成效，在市政府和民政部2020年工作考核评估中均获得优秀。

一、加强党的全面领导，干事创业氛围更加浓厚

一是政治建设持续加强。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展中心组集中学习29次、集中研讨交流13次，组织党的十九届五中全会精神进社区宣讲活动581场。出台意识形态考核办法、督查办法等制度，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，做到“两个维护”更加坚决。二是巡视整改全面完成。制定巡视意见整改方案，每周督查、每月调度、每季度“回头看”，73项整改任务全面完成。三是党建责任切实压实。修订党组全面从严治党主体责任清单，制定基层党组织党建工作督查制度、党风廉政谈话暂行办法等系列制度，党建工作制度化规范化有效提升。四是党风廉政建设不断深化。召开党风廉政建设工作会、全面从严治党暨“以案四说”警示教育大会，开展“四风”问题、工会活动和工会经费管理等专项整治，为民政发展提供有力的作风和纪律保障。

二、有效应对新冠肺炎疫情，全年实现“零感染”目标

一是精心部署高位推动。第一时间研究确定“从早从严”总基调、“谋定后动”总策略，迅速展开民政系统疫情防控。二是防控措施精准实施。1月25日起，全市民政服务机构实施“五个暂停”封闭管理。先后制定民政领域防控措施16条、工作指引12项，全市1987家民政服务机构全年实现“零感染”目标。加强慈善捐赠和社区防控，接收慈善捐赠款物9.21亿元，动员40余万名社区工作者和志愿者开展社区排查2.435亿人次。三是困难群众基本生活有效保障。及时将符合条件的困难群众纳入低保，提高标准对确诊困难群众实施临时救助，及时发放价格临时补贴，免费向困难群众发放防护用品。疫情期间，新纳入兜底保障10.5万人，实施临时救助14.87万人次，发放价格临时补贴4.7亿元。四是民政服务全面恢复。全市疫情防控转入常态化，民政福利机构、婚姻登记机构全部恢复服务，福彩投注站全部恢复营业，养老服务设施建设项目全面复工。

三、加大社会救助改革力度，基本民生保障网更加密实

一是脱贫攻坚兜底保障任务如期完成。实施社会救助兜底脱贫专项行动，24.87万农村建档立卡贫困人口纳入低保保障；1.26万农村建档立卡贫困人口纳入特困供养，兜底保障作用有效发挥。完善兜底保障政策，综合实施渐退制度、分户制度，对1.7万名贫困人口实施低保渐退，稳定实现贫困人口“吃穿”两不愁。二是救助水平不断提高。继续提高社会救助保障标准，城乡低保标准分别达到每人每月496元、620元，城乡差距缩小到1∶0.8。支出低保资金51.34亿元，保障低保对象88.72万人；特困供养标准达到每人每月806元，发放特困供养金19.57亿元，保障特困对象18.41万人；支出临时救助资金3.81亿元，救助困难群众14.34万人次。三是救助制度改革持续深化。出台我市改革完善社会救助制度37条重点举措。推广“一门受理、协同办理”工作机制，群众救助更加便捷精准高效。

四、加快推进老有所养，养老服务业加速发展

一是设施建设进一步加快。推进社区居家养老服务设施建设，建成220个街道养老服务中心、2900个社区养老服务站和369个乡镇养老服务中心、2488个村级互助养老点，城市社区居家养老服务设施基本实现全覆盖。推进农村养老服务设施建设，升级改造150家敬老院、6000余张保障型床位，建设34家片区失能特困人员集中照护机构、新增失能护理型床位4500余张。二是服务质量进一步提升。举办第十五届中国（重庆）老年产业博览会，我市养老产业营商环境评价指数位列全国第二。开展养老院服务质量建设、安全生产集中整治、消防安全整治“三大行动”，对1433家养老机构开展服务质量评估。加强养老服务人才队伍建设，培训养老护理骨干1290人、养老护理员7600余人。三是改革试点进一步深化。推进居家和社区养老服务改革试点，大足、南岸、渝北、北碚、万州5个区通过国家改革试点成果评审验收，渝北、北碚、万州3个区获得优秀，渝北还获得“优中选优”特别奖励。实施城市社区养老“三助”行动，开展助餐服务14.8万人次、助浴服务1.3万人次、助医服务32万人次。

五、着力强化儿童关爱保护，儿童福利事业提质增速

一是儿童兜底保障持续加强。落实孤儿基本生活保障标准自然增长机制，集中供养、散居孤儿保障标准分别提高到每月1456元、1256元。高度关注成年孤儿安置难题，妥善安置198名成年孤儿，为131名回村（居）成年孤儿提供安置补助。稳定实施“福彩圆梦·孤儿助学”、医疗康复“明天计划”等项目，资助755名孤儿、73名事实无人抚养儿童就读中职以上全日制学校，救治19名孤残儿童。二是关爱保护力度持续加强。市政府召开全市儿童福利工作会，印发进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见。开展“社会实践手牵手，牛娃才艺送下乡”活动，帮助农村留守儿童实现学习心愿。广泛宣传修订后未成年人保护法，举行安全知识宣传宣讲活动1000余场。三是儿童服务能力持续加强。启动区域性儿童福利机构建设，推进未成年人救助保护机构转型。实施“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动，建立全市农村留守儿童、困境儿童数据库。

六、聚力共建共治共享，基层社会治理更具活力

一是城乡社区治理创新推进。推动社区治理实践，渝中、南岸、江北成功创建全国社区治理和服务创新实验区，九龙坡成功创建全国农村社区治理实验区。出台改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见，启动“社区万能章”治理行动。加强社区工作者激励表彰，建立与居民人均可支配收入相匹配的村（社区）干部报酬自然增长机制，评选表彰了一批先进城乡社区组织、城乡社区工作者。出台村民委员会选举规程，基层民主自治不断深化。出台城乡社区综合服务设施建设三年行动计划，全市城乡社区综合服务设施实现全覆盖。二是社会组织改革持续深化。深入推进社会组织登记管理与党建工作“六同步”，有效实现“两个全覆盖”。出台推进社会组织孵化基地建设工作的指导意见，全市登记社会组织达到18034家，社区社会组织达到80277家。三是慈善事业和社会工作加快发展。创新慈善事业发展，“重庆慈善奖”评选表彰圆满完成，“中华慈善日”现场举牌捐赠金额5.24亿元。社会工作三级服务体系加快完善，建成社区社会工作室4350个，覆盖全市39%的城乡社区。加强社工人才队伍建设，新增社会工作创新创业基地10个，社工专才达6.3万人。

七、强化基本社会服务，为民服务水平进一步提升

一是婚姻登记服务持续优化。加强婚姻登记规范化建设，办理婚姻登记34.05万对，登记合格率100%。开展婚姻登记机关行风建设行动，有序推进婚俗改革试点。二是殡葬服务持续优化。落实惠民殡葬政策，为8083名困难群众免除基本丧葬服务费1029万元。三是流浪救助服务持续优化。全年救助流浪乞讨人员1.31万余人次，落户安置长期滞留流浪乞讨人员500余人。四是残疾人福利服务持续优化。建立残疾人“两项补贴”动态调整机制，惠及52.46万人。开展贫困重度残疾人集中照护服务，3400余名低保对象和贫困重度残疾人得到集中照护。五是区划地名管理持续优化。出台镇（街道）设立标准，建立全市行政区划专家库，撤镇设街道和增设街道11个，撤乡设镇1个，优化镇街道管辖范围8个，镇政府驻地迁移3个。加强地名公共服务，地名文化保护不断加强。渝陕省级界线联检全面完成，17条县级界线联检有序实施，乡镇边界勘界试点平稳启动，平安边界建设持续加强。

八、着力防范化解重大风险，民政安全发展更有保障

一是严格落实工作责任。执行“周抽查、月通报、季研判、年考核”工作机制，落实日排查日报告日整改日清零工作制度，确保民政领域平安稳定。二是全力保障安全发展。推进实施安全生产专项整治三年行动，开展民政服务机构安全管理月活动和大排查大整治大执法行动，开展执法检查2965家（次）、发现问题1549个，下达整改指令952份。三是切实做好信访稳定。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，成功化解影响全国“两会”期间社会稳定信访矛盾23条、涉疫情矛盾纠纷16条，办理群众来信245件次、来访158批次。四是全面提升应急能力。研究制定民政领域重大突发事件应急预案，完善应急处置指挥体系，规划建设民政公共卫生应急处置中心，应急处置能力进一步提升。

2021年，全市民政系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，全面落实市委五届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“1365”的总体思路，突出党建引领，加快构建基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务3大体系，推进社会救助、养老服务、儿童福利、基层治理、殡葬服务、智慧民政6大重点任务，强化风险防范、规划编制、资金投入、队伍建设、能力提升5项保障措施，确保民政事业“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。