2020年，市卫生健康委坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的关心支持下，抓好疫情防控的同时，统筹推进卫生健康事业发展，“十三五”主要指标圆满完成，各项工作有力有序推进。

一、2020年工作情况

（一）疫情防控取得重大战略性成果。坚持将疫情防控贯穿全年工作始终，第一时间成立委疫情防控领导小组，下设专项工作组，迅速进入应急状态、迅速启动一级响应、迅速明确防控措施，打破了重庆将成为第二个“武汉”的预言，助推全市复工复产、复市复学。疫情暴发初期，落实“四早”“四集中”要求，分区分级分类实施动态管理，建立“4+46+174”救治体系，1个月实现新增确诊病例“零增长”，2个月实现本地确诊病例、住院病例“双清零”；派出18批1636名医务人员驰援湖北，2支医疗队援助北京、新疆，2批医疗专家组分赴阿尔及利亚、苏丹、巴勒斯坦，组织专家团队与7国视频连线10场次。常态化防控以来，坚持“外防输入、内防反弹”，强化“人物同防”，实施18类重点人群、5类环境、2类物品定期检测。做好秋冬季疫情防控应急准备，开展3轮实战大演练，制定医院整体腾空方案、封闭式管理指导意见，出台重点场所疫情处置导则；培训6类人员27万人，储备救治床位1.38万张，全市核酸日检测能力（1∶1）达70万人份，能实现5天内全覆盖目标。做好冬春季疫情防控工作，加强农村地区疫情防控；成立快反小组，妥善处置各类突发疫情20余起；压茬推进新冠病毒疫苗接种。做好宣传引导，参加市政府新闻发布会74场，发送健康提示短信45亿条次，佩戴口罩、社交距离、个人卫生等防疫“三件套”已成为群众日常生活习惯。国务院联防联控机制认为“重庆市卫生健康委充分发挥疫情防控‘主力军’作用”，全系统获评全国抗疫先进集体2个、先进个人18名，省部级抗疫先进集体92个、先进个人513个。

（二）健康扶贫全面收官。工作机制创新完善，建立“五个一”工作机制，推行委领导“分片包干”，一体部署、一体推进“百日大会战”“收官大决战”，中央巡视指出的3个问题、国家成效考核提出的1条建议，全部整改完毕。各项任务全面完成，大病救治病种扩大到33种，比国家要求多3种；先诊疗后付费、“一站式”结算全面落实；贫困人口住院费用自付比例9.67%，重特大疾病、慢性病门诊费用自付比例12.61%，大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障率均为100%，健康扶贫政策惠及190万人次。服务能力持续提升，通过三甲医院定点帮扶，城口县人民医院成功创建二甲医院；市、区县56家医院、1105名医务人员帮扶贫困区县医院和乡镇卫生院，建成鲁渝协作“院院结队”98个，开展“5G+卫生健康精准扶贫”应用试点，实现医疗卫生机构“三建好”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三达标”。

（三）综合医改纵深推进。“三通”改革试点扩面提质，试点区县扩大到25个，探索建立“编制池”“职称库”，扩大“县管乡用”“乡聘村用”试点，上下级用药衔接度达90%，“三通”改革案例入选《中国医改发展报告2020》，“乡聘村用”获国务院副总理孙春兰两次肯定性批示。公共卫生服务能力不断提升，出台健全公共卫生应急管理体系意见，修订突发公共卫生事件应急预案，提出公共卫生人才队伍建设20条措施，启动市疾控中心三年提升行动，推进4家应急医院建设。公立医院综合改革持续深化，建成4种模式医联体299个，薪酬制度改革试点医院达67家，公立医院改革4次获国务院表彰，三级公立医院绩效考核排名全国前五。参与3批次国家组织药品集采，搭建“药政云课堂”合理用药培训平台，药学服务获评“全国医改十大新举措”。

（四）医疗服务能力实现提升。积极融入成渝地区双城经济圈，签订川渝卫生健康一体化发展合作协议。人才培育力度加大，新增中国科学院院士1名、百千万人才工程国家级人选2人、国家级人才30余名，入选院士带培计划5人、首届重庆英才杰出贡献奖4人，全职引进急需紧缺人才近600名，全市每千人常住人口执业（助理）医师2.67人、注册护士3.3人。科技创新能力加强，创建国家儿童健康与疾病临床医学研究中心1个、国家卫生健康委重点实验室2个，省部共建医学工程国家重点实验室1个；成功备案国家干细胞临床研究基地3家。信息化建设步伐加快，深化“放管服”改革，初步建成“卫生健康云”基础体系，三级医院预约诊疗率达到50%，现有互联网医院31家、远程医疗协作网85个，实现同级医疗机构间和医联体内检验、影像结果互认。医疗服务质量提高，累计评选“美丽医院”45家、“智慧医院”44家、三甲医院39家，基本公共卫生服务年人均补助标准提高至74元。卫生应急能力提升，完善“水陆空”应急救援及院前急救体系，全市120调度指挥信息系统“一张网”基本形成，参与医学救援100起，救治伤员772人。行业综合监管加强，推进“信用+综合监管”试点，开展“双随机、一公开”监督抽查、成渝地区“你点名、我监督”异地交叉执法检查和9个专项检查，查处违法案件4933件。

（五）健康中国重庆行动有力推进。疾病联防联控效果显现，完成地方病三年攻坚任务，社会心理服务体系建设试点扩大到19个区县，艾滋病治疗覆盖率85%，严重精神障碍患者管理率92%，肺结核患者报告到位率96%，儿童青少年近视防控率51%，妇女“两癌”检查任务完成率112.2%；建成尘肺病康复站试点30个，创建健康企业113家。爱国卫生运动创新发展，出台《重庆市公共场所控制吸烟条例》，发布《重庆市民健康公约》，居民健康素养水平达23%，卫生厕所普及率82%，国家卫生区建成率74%，国家卫生乡镇（县城）建成率7.76%。生育政策环境持续优化，993个乡镇（街道）开通计生证件跨区县通办，累计登记17.18万人；推进3岁以下婴幼儿照护服务，建成标准化母婴室1016个，新增设普惠性托位2500个；出生人口性别比107.22，符合政策生育率97.65%。老龄健康服务持续强化，建立医养结合工作联席会议制度，开展安宁疗护试点，建成医养结合机构144家、床位4.25万张。

（六）中医药事业发展再上新台阶。出台《促进中医药传承创新发展的实施意见》，召开全市中医药大会。完善中医药服务体系，99.8%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心，82.5%的村卫生室、社区卫生服务站能够提供中医药服务，实现精品中医馆、中医重点和特色专科贫困区县全覆盖。提升中医药服务能力，组建中医应急国家队，获批国家中医疫病防治基地1个、国家中医紧急医学救援基地1个，新建国家级名中医传承工作室5个、国家级中医住院医师培训基地2个，居民中医药健康文化素养水平达21.09%。

（七）党的建设全面加强。强化公立医院党的建设，落实党委领导下的院长负责制，172家公立医院实现修订章程、完善党政议事规则、建立沟通协调机制“三个100%”，专职党务人员配备率0.67%，公立医院党建工作得到中组部调研组肯定，全国公立中医党建工作座谈会在渝召开。强化基层党组织建设，推行党支部建在内设机构、一线科室、服务窗口、重大项目组和重点学科组等“五建模式”，支部设置数量同比增加25.3%，高知识群体中党员占比达43.3%；全系统2861名医务人员递交“抗疫一线入党申请书”、火线发展党员383名，获评全国先进集体3个、先进个人21名，重庆市先进基层党组织38个、优秀共产党员92名。强化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神及市委实施意见，扎实开展“以案四说”“以案四改”，重要时间节点廉政提醒4600余人次；严肃党内政治生活，开展机关能力提升行动，落实意识形态工作责任制，启动2个委属单位巡察，完成4家委属单位领导干部经济责任审计。

二、存在的问题

（一）高质量发展有差距。优质医疗资源主要集中在主城区，高水平医院、高水平学科与发达地区和周边强省有较大差距，群众看病就医负担依然较重。

（二）公共卫生能力有差距。疾控体系不健全，基础设施不完善，信息化程度不高，人员经费保障不足，激励机制缺乏，疾控专业技术人才流失严重。

（三）基层医疗服务有差距。乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室设施设备配置落后，人才引进难、留住难，不能满足群众的优质医疗卫生服务需求。

（四）医防融合深度有差距。基本医疗服务和基本公共卫生服务“两张皮”现象存在，群众个人健康责任落实不到位，看病与健康管理的矛盾突出。

三、下一步工作打算

（一）织密公共卫生“防护网”。做好常态化疫情防控，完善重大疫情防控体制机制，推动疾控体系改革，加强疾控体系能力建设，提升基层公共卫生服务能力。

（二）完善医疗体系“大布局”。优化基层卫生资源配置，布局三级医院90所，建立“1+N”涉外医疗服务体系，实现标准化基层医疗机构全覆盖。

（三）展现医疗服务“高质量”。推动重大疑难疾病中西医联合攻关，打造国家医学名城、西部医疗高地，大力发展中医药事业，实现“点”上国内领先，“面”上西部一流。

（四）满足群众需求“新服务”。推动医药卫生体制改革，全面推开“三通”建设，深化“三医”联动改革，加快“美丽医院”“智慧医院”建设，强化行业综合治理。

（五）实现健康管理“全周期”。推动健康中国重庆行动，构建全生命周期健康管理体系，加强妇幼、老年、精神卫生和慢性病服务，持续提升居民健康素养水平。