在市五届人大常委会

第三十三次会议结束时的讲话

（2022年3月30日）

市人大常委会主任   张  轩

 

各位组成人员，同志们：

在大家共同努力下，本次会议圆满完成了各项议程。会议传达学习了十三届全国人大五次会议精神；审议5件法规草案，通过其中3件；听取审议1个专项工作报告；审议通过2个专门委员会关于代表议案审议结果的报告；还通过了代表资格审查报告和人事任免案。

会议审议通过的数据条例，贯彻党中央关于数字经济发展的决策部署，围绕规范数据处理活动和促进数据作为生产要素的流动和应用，优化公共数据的收集、共享、开放、利用，规范数据要素的生产流通，建立数据监管制度和区域协同机制，对促进数据依法有序自由流动，保障数据安全，加快培育数据要素市场，推动数字经济更好服务和融入新发展格局具有重要意义。

本次会议审议通过的铁路安全管理条例，是川渝人大协同立法的重要成果，条例明确了铁路监管机构、政府及相关部门、企业等各方在铁路安全管理中的职能职责，对铁路建设质量、铁路线路安全、运营安全管理等作出规范，有利于保障铁路运输安全和人民群众生命财产安全，推进成渝地区铁路事业协同发展。

规范性文件备案审查是人大常委会实施法律监督的重要内容，是维护国家法制统一、尊严、权威的重要途径。本次会议听取审议了市人大常委会备案审查工委关于2021年备案审查工作情况的报告、审议通过了规范性文件备案审查条例，条例将近年来我市规范性文件备案审查工作的实践经验上升为制度规范，明确报备范围，细化审查程序和标准，完善纠错程序和处理机制，必将进一步提升我市各级人大常委会规范性文件备案审查工作质量。有关方面要持续加强备案审查制度和能力建设，落实有件必备、推进有备必审、坚持有错必纠。规范性文件的制定机关要切实履行职责，按照有关规定及时完整报备文件，自觉接受审查监督。

对于通过的法规，有关方面要广泛宣传解读，采取有力措施推动法规贯彻实施。本次会议还初次审议了乡村振兴促进条例草案、红色资源保护传承规定草案。请法制委、法工委充分吸纳常委会组成人员和各方面意见建议，继续对草案进行修改完善。

 

各位组成人员，同志们：

十三届全国人大五次会议是在全国人民喜迎党的二十大、向第二个百年奋斗目标进军、奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻，召开的一次重要会议。会议期间，习近平总书记发表一系列重要讲话，是习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富和发展，为我们做好各项工作进一步指明了方向。3月14日，市委召开全市领导干部会议，陈敏尔书记就贯彻落实全国两会精神提出了明确要求，作出了工作部署。这里，结合人大工作实际，我就贯彻落实十三届全国人大五次会议精神和市委要求讲几点意见：

一是学深悟透习近平总书记重要讲话精神，切实把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。会议期间，习近平总书记先后到人大和政协团组，就铸牢中华民族共同体意识、提高农业综合生产能力、推动社会保障事业高质量发展、提高国防和军队建设法治化水平等发表重要讲话。总书记提出的“五个必由之路”，深刻总结新时代党和人民奋进历程的宝贵经验，是植根伟大实践的规律性认识，是具有方向性、根本性、全局性的重大论断。“五个有利条件”，是具有战略性的条件、机遇性的条件，是我们奋进新征程、建功新时代的底气和决心所在。陈敏尔书记强调，要深刻把握“五个必由之路”的重要认识和“五个有利条件”的重大判断，深刻把握铸牢中华民族共同体意识、深入实施乡村振兴战略、保障粮食安全、扎实推进社会保障事业高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展、积极稳妥推进“双碳”工作等重要要求，对标对表、狠抓落地，更好地把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上。全市各级人大要按照市委要求，深刻领会总书记重要讲话精神实质，把学习贯彻总书记重要讲话精神，与学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央人大工作会议精神、总书记对重庆所作的重要指示批示精神结合起来，持续在学懂弄通做实上下功夫，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进。要认真研读大会审议通过的报告、决议和法律，精准把握党中央各项重大决策部署，结合“十四五”规划实施，围绕全市工作大局，找准人大工作的切入点、着力点，让人大工作更好助力全市经济社会发展。要全面落实中央人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，推动新时代地方人大工作在实践中发展、在创新中加强。要扎实抓好地方组织法的贯彻实施，进一步完善人大工作制度和工作规则。要更好发挥人大代表作用，完善民主民意表达平台和载体建设，把人大工作建立在坚实的民意基础上。

二是高质量做好今年各项工作，把贯彻会议精神体现到人大工作各方面全过程。陈敏尔强调，要以学习贯彻全国两会精神为动力，扎实做好当前重点工作。今年是党的二十大召开之年，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好今年人大工作，必须坚持稳字当头、稳中求进。今年虽然是本届人大常委会履职的最后一年，但是工作任务仍然繁重，计划审议法规18件，开展执法检查5项，专题询问1项，听取审议专项工作报告14项、其他报告19项，开展专题调研10项等等。我们要锚定年度工作任务不放松，下好先手棋、打好主动仗，各项工作都要提前谋划、尽早安排，特别是今年的立法工作，要加快进度、全力推进，确保圆满完成本届人大立法任务。本次常委会开了个好头，各项工作按计划顺利进行，取得了预期成效。目前，上下联动听取审议政府关于“双减”工作情况的报告、残疾人保障一法一条例执法检查、环保法执法检查等工作，都在有序开展、稳步推进。希望大家以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，明晰职责、协同配合、群策群力，对标对表、扎实推进各项工作，确保落实到位。

三是加强人大干部队伍建设，为新时代人大工作创新发展提供强有力的组织保障。3月1日，习近平总书记在2022年春季学期中央党校中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，从党和人民事业后继有人的战略高度，对年轻干部提出“筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线”的明确要求，不仅为年轻干部健康成长指明了努力方向，也对各级领导干部提出了明确要求。全市各级人大干部要进一步提高政治站位，结合工作实际，带头学、深入学，作示范、树榜样，深刻感悟总书记的殷殷期盼和厚望重托，切实把总书记重要讲话精神贯彻落实到学习工作中去。人大机关要坚持正确选人用人导向，坚持严管厚爱相结合，想方设法为人大年轻干部成长“铺路架桥”，为党的干部队伍建设作出人大贡献。人大干部要按照“四个机关”定位要求和“打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍”建设要求，锤炼政治品质、树牢宗旨意识、练就过硬本领、践行务实作风，自觉做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以学习贯彻十三届全国人大五次会议精神为动力，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，主动担当、积极作为，为推动重庆经济社会发展和民主法治建设贡献力量，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开！

现在我宣布：市五届人大常委会第三十三次会议闭幕！