市人大常委会：

市五届人大五次会议主席团交付市人大教科文卫委审议的代表议案1件，为开州区代表团程英代表领衔提出的“关于制定《重庆市精神卫生条例》的议案”（第0001号），认为应尽快制定《重庆市精神卫生条例》，以利于进一步加强精神卫生工作、完善社会治理体系、保障人们心理健康。

我委高度重视代表议案办理工作，主动与领衔代表沟通联系，认真研究议案内容，对精神卫生地方立法必要性和可行性进行充分调研论证。一是赴市精神卫生中心、渝北区龙山街道社区卫生服务中心实地调研，并召开座谈会，听取渝北区卫健委、龙山街道、龙山社区卫生服务中心、龙山派出所、旗山路社区的情况汇报。二是召开市级部门座谈会，分别听取了市卫健委、市公安局、市民政局、市医保局、市药监局等5个部门的情况汇报。三是邀请相关专家座谈，听取了重医附一院精神科主任况利、市精神卫生中心主任代鸿、中华联合财产保险公司总经理助理胡海燕等专家的意见建议。上述部门、单位和专家均认为出台精神卫生条例很有必要。3月16日，委员会召开第二十三次全体会议，对代表议案进行了审议，现将审议结果报告如下。

精神卫生是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。今年全国“两会”期间，习近平总书记在看望农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，要“关心关爱精神障碍人员”。加强精神卫生法制建设，对于维护公民心理健康、预防和治疗精神障碍、促进精神障碍患者康复、推进精神卫生服务体系建设等，具有重大意义。国家于2012年出台、2018年修正的《中华人民共和国精神卫生法》（以下简称《精神卫生法》），对心理健康促进和精神障碍预防、诊断和治疗、康复等内容作了规定。2017年，国家相关部委制定的《关于加强心理健康服务的指导意见》中，也明确要求卫生健康部门“同有关部门研究心理健康服务相关法律及制度建设问题”。

我市现有严重精神障碍患者在册患者146061人、无监护或弱监护患者32653人、持续不服药患者18883人。调研发现精神卫生防治实践中，仍存在综合管理机制不健全、严重精神障碍患者救治救助与服务保障不到位、严重精神障碍患者人数呈持续升高态势、心理危机干预长效机制不完善、精神障碍患者监护人职责不落实等问题，亟需通过地方立法予以细化和补充。此外，近年来市政府及相关部门先后出台了《关于加强精神卫生服务体系建设的通知》《严重精神障碍患者管理办公室规则》等文件，在“政府领导、卫生健康委牵头，各部门齐抓共管”的服务管理模式、补齐精神卫生康复体系短板等方面作了一些探索，积累了一些实践经验，有必要通过出台地方性法规予以固化。去年，市卫生健康委专门对《重庆市精神卫生工作规划（2015―2020年）》实施情况开展了终期效果评估，根据评估情况，也提出了出台重庆市精神卫生法规的建议。

鉴于此，建议将《重庆市精神卫生条例》纳入市人大常委会下一届五年立法规划。我委将督促和指导相关部门做好立法前期调研、法规文本起草等工作。

以上报告，请予审议。