重庆市人大法制委员会

关于《重庆市城市供水节水条例（草案）》

审议结果的报告

——2022年7月20日在市五届人大常委会第三十五次会议上

市人大法制委主任委员   陈  彬

 

市人大常委会：

我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市城市供水节水条例（草案）》的审议结果报告如下。

2022年6月，市五届人大常委会第三十四次会议对《重庆市城市供水节水条例（草案）》（以下简称草案）进行了初次审议。常委会组成人员普遍认为，为了规范城市供水、用水、节水，维护用水人和供水企业的合法权益，保障城市生活、生产和其他用水，建设节水型城市，推动高质量发展、创造高品质生活，制定条例很有必要。同时，常委会组成人员也提出了一些修改意见和建议。

会后，市人大法制委、常委会法制工委将草案推送给全体市人大代表、常委会立法咨询专家和部分基层立法联系点征求意见；公开征求了社会各界的意见；赴万州区、开州区开展立法调研，听取相关部门、企业、乡镇人民政府（街道办事处）以及人大代表、居民代表的意见建议。在梳理研究各方意见的基础上，市人大法制委会同市人大城环委、市司法局、市城管局对草案进行了修改。经2022年7月15日市五届人大法制委员会第五十三次会议审议，形成了提请本次常委会会议审议的《重庆市城市供水节水条例（草案）》（二次审议稿）（以下简称二次审议稿）。

一、关于适用范围

有的常委会组成人员认为，修订草案的适用范围是“城市供水用水节水工作及相关监督管理活动”，部分乡镇使用城市供水管网进行供水，是否属于本条例的适用范围，建议予以明确。法制委员会采纳了该意见，在名词释义中增加规定“城市供水用水节水，是指城市供水工程管网覆盖范围内的供水用水节水（第五十七条第一项）。”

二、关于供水水源

有的常委会组成人员认为，水质与水源密切相关，建议增加有关供水水源管理的内容。法制委员会研究后认为，《重庆市水资源管理条例》对建立饮用水水源地名录、划定集中式饮用水水源地保护区等内容已经进行了较为全面的规定，为了突出水源管理工作，二次审议稿增加了原则性规定，表述为“市、区县（自治县）人民政府应当加强饮用水水源管理（第四十三条）”。 

三、关于保障用水人合法权益

有的常委会组成人员和市人大城环委认为，鉴于城市供水主体经由特许经营的方式进行确定，有必要进一步规范供水主体的相关工作，切实保障用水人合法权益。法制委员会采纳了该意见，作了三个方面的规定，一是强化信息公开，要求城市供水节水主管部门，应当公开特许经营项目的实施方案、特许经营协议、服务标准等信息（第十一条）。城市供水企业应当公开水价政策、收费标准等信息（第十三条第五项）。二是完善水质检测制度，要求城市供水企业应当按照国家和本市规定的检测项目、频次、方法和标准开展水质检测（第十七条），同时，城市供节水主管部门应当对原水、出厂水、管网水、管网末梢水的水质加强监督管理（第十八条第一款）。三是加强应急管理，卫生健康部门发现饮用水污染危及人体健康的，应当立即采取应急措施（第十八条第二款）。

四、关于其他修改

根据常委会组成人员和市人大城环委的意见，二次审议稿还进行了如下修改：一是增加了“建立健全城市供水管网漏损控制制度”“完善漏损考核体系”的规定（第四十一条）。二是新增“供水企业未按国家规定的水质或者水压等标准安全供水，造成用水人损失的，应当依法承担赔偿责任”的规定（第五十六条）。三是对“阶梯水价”等名词含义予以说明（第五十七条）。

此外，二次审议稿还对部分文字进行了修改，对部分条文顺序进行了调整。

二次审议稿连同以上报告，请一并审议。