《重庆市专利促进与保护条例（修订草案）》（以下简称修订草案）已经市六届人大常委会第二次会议一审，现将修订草案文本全文发布，若有修改意见和建议，请于2023年7月1日前寄送至重庆市人大常委会法制工委法规一处，或者发送邮件至cqrdfzgw@163.com。

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重庆市专利促进与保护条例

（修订草案）

 

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 专利促进

　　第三章 专利保护

　　第四章 专利管理和服务

　　第五章 法律责任

　　第六章 附则

 

　　第一章 总则

　　第一条（立法目的）为了保护专利权人的合法权益，提升专利管理和服务水平，鼓励发明创造及其应用，促进科学技术创新和进步，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，推动经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条（适用范围）本市行政区域内专利的促进、保护、管理和服务等活动，适用本条例。

　　第三条（工作原则）专利工作遵循激励创造、有效运用、依法保护、科学管理、优质服务的原则。

　　第四条（政府职责）市、区县（自治县）人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作纳入本级国民经济和社会发展规划以及知识产权绩效考核评价体系，加强专利工作体系和政策环境建设，保障专利事业发展经费。

　　第五条（部门职责）市人民政府管理专利工作的部门（以下称市专利管理部门）负责本行政区域内的专利侵权纠纷行政裁决、重大专利纠纷调解、专利管理与服务等专利促进与保护工作。

　　区县（自治县）人民政府管理专利工作的部门（以下称区县专利管理部门）在市专利管理部门的指导下，负责本行政区域内的专利纠纷调解、专利管理与服务等专利促进与保护工作。

　　发展改革、教育、科技、经济信息、商务、海关等部门按照各自职责，做好与专利相关的工作。

　　第六条（宣传教育）市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当加强专利知识的宣传普及，把专利法律法规的宣传教育纳入法治宣传，增强全社会尊重、运用和保护专利的意识。

　　鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人参与专利知识和专利法律法规的宣传。

　　第七条（表彰奖励）本市对促进经济社会发展作出突出贡献的专利权人和发明人、设计人按照有关规定给予表彰奖励。

 

　　第二章 专利促进

　　第八条（人才培养）市、区县（自治县）人民政府应当重视专利人才工作，将专利人才的培养、引进纳入地方人才规划。

　　专利管理部门应当制定和实施专利人才培养计划，指导和帮助企业事业单位培养专利人才，支持和推荐高层次专利人才申报国家、市或者区县（自治县）的人才支持计划。

　　鼓励和支持企业事业单位培养和引进专利人才，强化在职人员专利知识培训。

　　第九条（提高企业事业单位专利管理水平）高等院校、科研机构和高新技术企业应当建立完善专利管理制度，设立或者明确专利管理工作机构，培养专利管理人才，开展专利信息分析利用工作，鼓励本单位科技人员从事专利产品和技术研究开发。

　　鼓励其他企业事业单位参照前款规定加强专利工作。

　　第十条（考评依据）企业事业单位在开展绩效考核、职称评定、职位或者职级晋升工作时，应当将已经实施并且取得经济社会效益的专利作为评价考核发明人、设计人的重要因素。

　　对技术进步产生重大作用并且取得显著经济社会效益的专利技术，或者获得省级以上专利奖的专利，其主要发明人、设计人可以按照规定破格申报相关专业技术职称。

　　第十一条（职务发明奖酬支付）被授予专利权的单位应当按照规定或者约定给予职务发明创造的发明人、设计人以及对专利的实施、转让、许可作出实质贡献的专利管理、技术转移人员奖金和报酬。

　　奖金和报酬可以现金、股权、期权、分红或者当事人约定的其他形式给付。给付的数额、时间和方式等，由当事人约定。没有约定的，按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等法律法规以及国家和本市有关规定确定。

　　第十二条（提升企业专利质量）市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当根据国家和本市产业政策，通过规划引导、政策支持等措施，指导企业重点推动关键核心技术的发明创造和专利储备，提升专利质量。

　　第十三条（提升高等院校、科研机构专利申请质量）本市建立专利申请前评估制度。

　　高等院校、科研机构利用本市财政性资金设立的项目所形成的科研成果，拟申请专利的，实行申请前价值和市场前景评估，提升专利申请质量。

　　第十四条（促进专利转化运用）高等院校、科研机构利用财政性资金设立的项目所形成的专利成果，由高等院校、科研机构享有专利权的，自授权公告之日起满三年无正当理由未实施，且专利成果发明人也未申请实施的，高等院校、科研机构应当将其纳入公开实施清单，并合理确定专利公开实施的方式和费用标准。

　　对纳入公开实施清单的专利，有意愿实施的单位或者个人可以提出申请，符合专利公开实施的方式和费用标准的，即可实施。专利公开实施的具体办法，由市专利管理部门会同市有关部门制定。

　　第十五条（专利产业化）市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当采取资助、奖补等方式促进专利技术产业化，培育专利密集型产业。

　　市专利管理部门应当会同有关部门制定专利技术实施项目计划，制定完善配套扶持政策，重点支持符合国家和本市产业政策、技术水平高、市场前景好的专利技术项目实施，促进专利技术的产业化。

　　第十六条（专利标准化）市场监管、经济信息等有关部门，应当支持拥有专利的单位和个人参与标准的制定工作，推动专利形成相关技术标准。

　　第十七条（发展专利服务业）市、区县（自治县）人民政府应当采取政策措施，大力支持、引进和培育专利服务机构。

　　专利管理部门应当通过政府购买服务、指导开展培训、维护专利服务业市场竞争秩序等方式促进专利服务机构发展。

　　支持专利服务机构开展专利分析评议、专利导航、专利预警以及高价值专利培育等业务。

 

　　第三章 专利保护

　　第十八条（专利保护禁止行为）任何单位和个人不得侵犯专利权、假冒专利。

　　市专利管理部门专利侵权纠纷行政裁决或者人民法院专利侵权纠纷判决生效后，侵权行为人不得继续侵犯同一专利权。

　　任何单位和个人不得为侵犯专利权、假冒专利提供运输、仓储、隐匿、广告、展示等便利条件。

　　第十九条（行政保护措施）专利管理部门应当按照专利法律法规以及国家和本市有关规定依法开展专利侵权纠纷行政裁决、专利纠纷调解，查处假冒专利、违法使用专利标识、为侵犯专利权和假冒专利提供便利等专利违法行为，保护专利权人合法权益。

　　第二十条（专利侵权保护申请）发生专利侵权纠纷的，可以依法向市专利管理部门申请专利侵权纠纷行政裁决，也可以依法向人民法院提起诉讼或者按照约定申请仲裁。

　　发生其他专利纠纷的，可以依法向市或者区县专利管理部门申请专利纠纷调解。

　　第二十一条（禁止滥用专利权）禁止滥用专利权。

　　专利权人向他人发出侵犯专利权的警告，被警告人或者利害关系人经书面催告专利权人向人民法院起诉或者请求市专利管理部门裁决，自专利权人收到该书面催告之日起一个月内或者自书面催告发出之日起二个月内，专利权人不撤回警告，也不向人民法院起诉或者请求市专利管理部门裁决的，被警告人或者利害关系人可以请求市专利管理部门对是否侵权进行裁决。

　　第二十二条（立案登记制）市专利管理部门受理专利侵权纠纷案件实行立案登记制。

　　对当事人提交的申请材料，市专利管理部门应当予以接收，并出具书面凭证。提交材料不符合要求的，应当以书面形式一次性全面告知应当补正的材料和期限。

　　符合法定立案条件的，应当在五个工作日内予以立案；不符合法定立案条件的，应当予以释明。

　　第二十三条（技术事实查明）专利管理部门裁决专利侵权纠纷、调解其他专利纠纷时，根据需要或者当事人的申请，可以向有关机构进行技术咨询，委托其进行检测、鉴定或者选聘相关领域专家担任技术调查官，为专利行政执法提供专业技术支持。

　　当事人自愿申请进行检测、鉴定或者技术咨询，对检测、鉴定、技术咨询费用有约定的，从其约定；没有约定的，由提出申请的当事人先行支付，行政裁决后由责任方承担。

　　第二十四条（悬赏取证）专利权人或者利害关系人采取公开承诺物质报酬的方式，请求他人提供专利权受到侵害的相应证据或者线索产生的悬赏取证费用，其合理部分可以作为制止侵权行为的合理开支。

　　鼓励公证机构为专利权人或者利害关系人提供固定悬赏取证意思表示、保管悬赏报酬并代为支付、对悬赏取证协议办理公证等公证服务。

　　专利管理部门可以向社会公众有偿征集有关专利违法行为的证据或者线索。

　　第二十五条（行政指导解决纠纷）专利管理部门可以通过建议、辅导、规劝、示范等非强制性方式，实施行政指导，引导当事人协商解决纠纷。

　　第二十六条（专利纠纷多元调解）发生专利纠纷，当事人可以向专利管理部门申请行政调解，也可以通过行业调解、司法调解、人民调解等方式化解纠纷。

　　鼓励和支持行业协会商会依法成立的行业性、专业性调解组织和人民调解组织等依法开展专利纠纷调解工作，为专利纠纷当事人提供便捷、高效的专利调解服务。

　　人民法院、司法行政部门、专利管理部门应当对调解组织开展专利纠纷调解工作提供必要的支持和指导，引导当事人通过调解方式解决专利纠纷。

　　第二十七条（协同运用和自律管理）本市鼓励拥有关联专利的单位和个人建立专利联盟，开展专利资源共享、协作运用和联合维权。

　　鼓励各类行业协会商会加强自律管理，制定实施与专利促进和保护工作有关的管理制度，开展同业交流、跨行业协作和市场开拓等活动，推动专利的申请、运用和保护。

 

　　第四章 专利管理和服务

　　第二十八条（专利统计）市、区县（自治县）人民政府应当将专利有关指标纳入国民经济和社会发展统计范围。

　　市专利管理部门应当会同统计、科技、经济信息等部门依法开展专利统计调查，定期公布专利统计信息。

　　第二十九条（财政性资金设立的项目的专利规定）本市利用财政性资金设立的项目产生专利的，项目承担单位应当在结题报告中全面、准确、真实地报告专利成果。项目承担单位专利成果的真实性、关联性等情况纳入项目主管部门项目诚信管理体系。

　　第三十条（财政性资金设立的项目发明专利评价机制）专利管理部门应当会同发展改革、教育、科技、经济信息、财政、国资等有关部门建立财政性资金设立的项目产出发明专利评价机制，将评价结果作为有关部门支持、奖励科技创新主体的重要依据。

　　本市利用财政性资金设立的项目产出的发明专利信息应当定期向社会公布。

　　第三十一条（专利分析评议）本市建立专利分析评议制度。下列项目立项前，有关部门应当会同专利管理部门对项目所涉及的与技术相关的专利状况进行分析、评估，防范专利风险：

　　（一）高技术产业发展项目；

　　（二）重大技术改造项目；

　　（三）重大科技攻关项目；

　　（四）重大技术引进、出口项目；

　　（五）需要专利分析评议的其他项目。

　　第三十二条（快速审查机制）市专利管理部门应当推动专利快速审查机制建设，为本市重点发展产业和战略性新兴产业等提供专利申请和确权的快速通道。

　　专利快速审查的范围按照国家知识产权局的规定执行。

　　第三十三条（专利信息服务）市专利管理部门应当通过统一的信息公共服务平台提供下列信息服务：

　　（一）专利信息检索；

　　（二）专利权有效性、权属、变更、许可等查询；

　　（三）专利信息统计数据；

　　（四）相关产业专利数据库；

　　（五）专利侵权、假冒专利的处理信息；

　　（六）其他专利公共信息服务。

　　鼓励有条件的企业、高等院校、科研机构、行业协会建立重点行业、支柱产业和重点技术领域的专利数据库，促进专利信息的传播、开发和利用。

　　第三十四条（专利导航）市专利管理部门应当会同发展改革、科技、经济信息等有关部门建立健全专利导航制度，对重点行业、领域的专利信息开展分析，定期发布专利导航成果，建立专利导航项目成果数据库，为宏观决策、产业规划、企业经营、技术研发和人才管理等活动提供指引。

　　市专利管理部门应当引导、支持公益性专利导航工具类产品的开发，组织开展专利导航培训。

　　鼓励企业、高等院校、科研机构等自行或者委托专利服务机构开展专利导航。

　　第三十五条（专利预警）本市建立专利预警制度，对重点区域、行业的国内外专利状况、发展趋势、竞争态势等信息进行收集、分析、发布、反馈。

　　市、区县（自治县）人民政府应当鼓励、引导企业开展专利预警工作，支持行业协会、专利服务机构在专利预警方面为政府决策和企业发展提供服务，维护产业安全，提高企业应对专利纠纷的能力。

　　第三十六条（海外纠纷应对）市专利管理和有关部门应当提供海外专利风险预警、纠纷应对指导、维权援助等服务，提升企业应对海外专利纠纷的能力。

　　鼓励行业协会、专利服务机构为企业提供应对海外专利纠纷、争端和突发事件的服务，指导企业建立海外专利保护制度。

 

　　第五章 法律责任

　　第三十七条（衔接规定）违反本条例规定，法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

　　第三十八条（继续侵权的法律责任）违反本条例第十八条第二款规定，专利侵权纠纷行政裁决或者判决生效后，侵权行为人继续侵犯同一专利权的，由专利管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款。

　　第三十九条（帮助侵权的法律责任）违反本条例第十八条第三款规定，为侵犯专利权、假冒专利提供运输、仓储、隐匿、广告、展示等便利条件的，由专利管理部门责令改正；情节严重的，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

　　第四十条（委托执法、综合执法的特别规定）市专利管理部门可以委托区县专利管理部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展专利行政执法。

　　专利法律法规设定的行政处罚按照市场监督管理综合行政执法改革要求，由市、区县（自治县）市场监督管理部门综合行政执法机构负责实施。

 

　　第六章 附则

　　第四十一条（施行时间）本条例自 年 月 日起施行。

 

编辑|朱苗

审核|曾珠