市六届人大常委会第一次会议于2023年3月29日上午至30日下午在市人民大厦举行，市人大常委会主任王炯主持会议，副主任沈金强、屈谦、莫恭明、陈元春、欧顺清、赵世庆，秘书长周少政和委员共73人出席会议。本次会议的第一议程是传达学习习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神、十四届全国人大一次会议精神及市委工作要求，强调全体常委会组成人员要深刻领会把握习近平总书记重要讲话精神，充分认识全国两会取得的丰硕成果，进一步增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉，在审议相关议题时，要自觉对标对表习近平总书记重要讲话精神和十四届全国人大一次会议精神，按照市委工作要求，紧密结合全市工作大局，实事求是地提出意见建议，切实依法履行好自身职责。现将会议情况纪要如下。

一、关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定

市人大常委会党组认真贯彻中央决策部署，按照市委工作要求，把助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实作为重大政治责任，增列为常委会年度重点任务，成立工作专班，出台工作方案，立足法定职责，组织起草了《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定（草案）》，经本次常委会会议审议并获表决通过。常委会组成人员认为，制定该决定，有利于深化认识、凝聚共识，推动习近平总书记殷殷嘱托在重庆大地落地生根；充分体现了党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里；是彰显“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、人大有作为”的实际行动。该决定从深刻认识重大意义、牢牢把握原则要求、强化协同联动、强化机制创新等方面，紧扣立法、监督、代表工作等人大职能，提出跟进立法需求、体现特色管用、突出急用先行，组织实施联动监督、组合监督、跟踪监督，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用等具体要求。

二、关于立法工作

1．会议表决通过了《重庆市人大常委会关于修改〈重庆市人民代表大会常务委员会议事规则、重庆市水资源管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。为了适应新时代新要求，贯彻落实党中央决策部署，与新修改的地方组织法、全国人大常委会议事规则等相关法律保持一致，市人大常委会在深入总结实践经验的基础上，对《重庆市人民代表大会常务委员会议事规则》进行了修改完善。根据全国人大常委会法工委《关于开展水能资源开发利用有关地方性法规、规章、规范性文件集中清理工作的函》的相关要求，《重庆市水资源管理条例》第十条第二款不符合物权法定原则，本次会议对该条款进行了修改。

2．会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》，自公布之日起施行。市人大常委会认真落实中央、市委有关工作要求，认真总结近年来全市各级人大在加强和改进经济工作监督方面的有益探索和做法，形成了决定（草案），并报市委常委会会议审议同意。该决定明确了开展经济工作监督的指导思想和监督内容，细化和完善了年度计划、五年规划纲要初步审查及执行情况监督的有关规定，明确依法对重大战略、重大政策、重大平台、重大项目和地方金融工作开展监督，健全完善相关工作机制。

3．会议审查批准了有关自治县修改单行条例的决定和新制定单行条例。本次会议审查批准了关于修改《石柱土家族自治县西沱国家历史文化名镇保护条例》的决定、关于修改《秀山土家族苗族自治县饮用水水源保护条例》的决定、关于修改《酉阳土家族苗族自治县饮用水水源保护条例》等3件单行条例的决定、关于修改《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例》等4件单行条例的决定，自公布之日起施行。审查批准了《彭水苗族土家族自治县市容和环境卫生管理条例》，自2023年5月1日起施行。

三、关于监督工作

会议听取并审议了市人大常委会备案审查工委关于备案审查工作情况的报告。审议过程中，常委会组成人员认为，五年来，备案审查工作围绕“高质量”提高备案审查质效，突出“实效性”强化专项审查作用，注重“法治化”健全备案审查制度，着眼“数字化”提速信息化建设，制度体系已经成型，工作机制日益完善，信息化水平显著提高，队伍建设持续加强，规范性文件质量明显提高。同时，常委会组成人员也就加强我市备案审查能力建设、强化备案审查工作宣传等提出了意见和建议。

四、关于人事任免工作

会议听取并审议了市人大常委会主任会议、市政府、市高法院、市检察院分别提请审议的人事任免事项的议案，按照《重庆市人大常委会拟任命的国家机关工作人员任前表态发言工作实施意见》的规定，罗清泉等3位同志代表拟提请任命的同志作了任前表态发言，其他拟任命人员的任前表态发言稿印发会议。会议表决通过了上述人事任免事项。其中：任命周少政为重庆市第六届人大常委会代表资格审查委员会主任委员，张晓涛、向先全为重庆市第六届人大常委会代表资格审查委员会副主任委员；决定任命罗清泉为重庆市人民政府秘书长、左永祥为重庆市发展和改革委员会主任、刘宴兵为重庆市教育委员会主任、明炬为重庆市科学技术局局长、蓝庆华为重庆市经济和信息化委员会主任、杨光为重庆市民族宗教事务委员会主任、胡明朗为重庆市公安局局长、丁中平为重庆市民政局局长、种及灵为重庆市司法局局长、姜国杰为重庆市财政局局长、黎勇为重庆市人力资源和社会保障局局长、扈万泰为重庆市规划和自然资源局局长、余国东为重庆市生态环境局局长、岳顺为重庆市住房和城乡建设委员会主任、谢礼国为重庆市城市管理局局长、许仁安为重庆市交通局局长、江夏为重庆市水利局局长、刘贵忠为重庆市农业农村委员会主任、章勇武为重庆市商务委员会主任、冉华章为重庆市文化和旅游发展委员会主任、张维斌为重庆市卫生健康委员会主任、唐慎为重庆市退役军人事务局局长、宋平为重庆市应急管理局局长、戴希为重庆市审计局局长、王雯为重庆市人民政府外事办公室主任；决定任命卢君为重庆市第一中级人民法院院长、张立为重庆市第二中级人民法院院长、谢宝红为重庆市第三中级人民法院院长、张俊文为重庆市第四中级人民法院院长、胡红军为重庆市第五中级人民法院院长；决定任命李建超为重庆市人民检察院第一分院检察长、李大槐为重庆市人民检察院第二分院检察长、陈宏为重庆市人民检察院第三分院检察长、詹文渝为重庆市人民检察院第四分院检察长、蒋文军为重庆市人民检察院第五分院检察长。按照人事任免工作程序和宪法宣誓实施办法的规定，市人大常委会给通过任命的同志颁发任命书，并举行宪法宣誓仪式。

会议还审议并表决通过了市人大财经委、监察司法委、教科文卫委分别关于市六届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。

根据有关议程，会议书面印发了市人大民宗侨外委对《关于修改〈石柱土家族自治县西沱国家历史文化名镇保护条例〉的决定》、《关于修改〈秀山土家族苗族自治县饮用水水源保护条例〉的决定》、《关于修改〈酉阳土家族苗族自治县饮用水水源保护条例〉等3件单行条例的决定》、《关于修改〈彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例〉等4件单行条例的决定》、《彭水苗族土家族自治县市容和环境卫生管理条例》的审查意见，印发了市人大常委会人代工委关于市六届人大常委会第一次拟任命人员法律知识考试情况的报告。

按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，会议书面印发了市政府关于我市现代种业工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大农委的审查意见，市政府关于交通强市建设工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大环资委的审查意见，市政府关于《中华人民共和国环境保护法》《重庆市环境保护条例》实施情况报告和近五年环境质量状况和环境保护目标完成情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大环资委的审查意见，市政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大教科文卫委的审查意见，市政府关于我市竞技体育发展情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大民宗侨外委的审查意见，市政府关于退役军人工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大社会委的审查意见，市政府各组成部门2022年工作情况报告，两江新区管委会、西部科学城重庆高新区管委会、万盛经开区管委会分别关于2022年预算执行情况和2023年预算的报告及市人大财经委、常委会预算工委备案审查情况的报告。

会议强调，全市各级人大、人大代表和人大工作者要按照市委部署要求，进一步提高政治站位，将学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和十四届全国人大一次会议精神作为一项重要政治任务抓紧抓实，把思想和行动统一到中央决策部署和市委工作要求上来，切实把学习成果转化为服务新时代新征程新重庆建设的生动实践。要精准把握党中央各项重大决策部署，围绕全市工作大局，找准人大工作的切入点、着力点，让人大工作更好助力全市经济社会发展。要以推动新修改的立法法贯彻实施为契机，修改好我市地方立法条例，完善立法机制，提高立法质效，抓好重点领域、新兴领域创制性立法和协同立法，为重庆高质量发展提供坚强法治保障。要不断提高监督实效，充分运用各类法定监督方式，既保持人大监督刚性，也寓支持于监督之中，推动中央和市委决策部署落地落实。要加强代表依法履职的服务管理，扎实开展代表培训活动，着力提高代表工作能力，充分尊重代表主体地位，完善代表常态化参与机制，使人大工作建立在深厚的民意基础之上。

会议指出，要围绕中心、服务大局，全力助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实。全市各级人大要心怀“国之大者”，深刻认识和把握双城经济圈和西部陆海新通道建设的重大意义、战略目标和战略定位，深刻认识和把握人大助推工作的使命任务、目标方法、原则要求，进一步增强助推双城经济圈和西部陆海新通道建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，紧跟市委部署要求，紧扣人大职能定位，精准发力，用依法履职的实际成效助推国家重大战略走深走实。

会议要求，要完善平台载体、健全工作机制，着力打造人大系统践行全过程人民民主市域标杆。要以“完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制”为核心，继续做好“两联一述”“主任接待日”等活动，深化乡镇人大“季会制”，迭代升级基层立法联系点、代表之家（站、点）、街道居民议事制度、民生实事代表票决制等平台载体和工作机制，打造践行全过程人民民主的基层单元，让民意得到充分的承载和表达，让人大工作更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要把打造全过程人民民主市域标杆作为一项长期的系统工程，既要有远景规划，又要有近期目标，以任务倒逼进度，一步一个脚印实现蓝图；既要上下联动、点面结合，形成规模效应，又要体现自身特色、百花齐放，打造标志性工程；既要集中精力做好人大的平台载体，又要强化与其他民主渠道、战略性工作的协同贯通，集聚效能、形成合力。要围绕“参与实践”的全过程，在参与人群、形式内容、意见反馈等各环节深度介入、全程把控，完善跟踪督导、打表推动、评估分析、督查考核等管理体系，建立争先创优、赛马比拼和最佳实践分析、典型问题案例复盘等制度，形成人大打造全过程人民民主市域标杆的闭环管理机制，确保工作实效。

会议要求，要抓紧抓实市委深改委民主与法制领域改革专项工作，着力增强做好改革工作的责任感和使命感，系统思考、长远谋划、按照“三个一批”要求扎实推进各项重大改革项目，扎实推进民主与法制领域改革迭代升级。要抓紧抓实备案审查工作，以落实规范性文件制度建设推进会要求为契机，按照本次常委会会议提出的审议意见和努力方向，唯实争先、守正创新，努力打造具有重庆辨识度、在全国有影响力的备案审查工作亮点和工作成果。要抓紧抓实地方立法条例修改，进一步健全我市地方立法体制机制，规范立法活动，提高立法质量和效率，为加快形成完备的法律规范体系作出地方人大贡献。

会议要求，全市各级人大要立足新形势新任务新要求，从理念、方法、机制等层面改革创新，着力打造现代化人大履职团队，努力成为让党中央和市委放心、让人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关。要坚持以政治建设为统领，以开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步强化理论武装，大兴调查研究之风，不断提高政治能力。要着力提升人大工作质效，积极探索推进人大工作的新机制新方式，不断丰富拓展人大工作的时代特色、实践特色。要切实提升履职能力水平，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍，推动新时代人大工作实现更高质量发展。要深入推进数字赋能、整体智治，迭代升级全市各级人大数字化应用平台，不断撬动人大工作流程再造、制度重塑、高效协同，为人大工作、代表履职提供优质高效服务。

市人大常委会委员万相兰、陈澄全程请假。