十四届全国人大一次会议精神传达提纲
(2023年3月29日在市六届人大常委会第一次会议上)
十四届全国人大一次会议于2023年3月5日至13日在北京举行。大会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,通过大会主席团和全体代表共同努力,顺利完成各项议程,取得了圆满成功。
一、关于大会概况
十四届全国人大一次会议应出席代表2977人,实到代表2952人。出席全国政协十四届一次会议的政协委员等列席大会。
大会指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,发展全过程人民民主,紧紧围绕党和国家工作大局,认真履行宪法和法律赋予的职责,圆满完成大会各项任务,将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会,动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、同心同德,埋头苦干、奋勇前进,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。
大会主要议程为:审议政府工作报告;审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案;审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案;审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法(修正草案)》的议案;审议全国人民代表大会常务委员会工作报告;审议最高人民法院工作报告;审议最高人民检察院工作报告;审议国务院机构改革方案;选举和决定任命国家机构组成人员。大会表决通过了上述工作报告和议案,批准了2023年计划和预算,选举和决定任命了国家机构组成人员,习近平同志全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。
大会期间,全国人大有关专工委、国务院有关部门和“两高”派出人员到现场听取代表团审议意见,全国人大常委会机关和国务院各部门设置了代表热线电话,重庆团代表提出的意见建议得到积极回应,部分意见建议在大会期间就得到有关方面明确答复。
二、习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神
(一)在全国两会党员负责同志会议上的重要讲话精神
3月4日,在全国两会党员负责同志会议上,习近平总书记发表重要讲话,对开好两会提出要求。总书记强调,要把思想和行动统一到党中央对国际国内形势的重大判断上来,要把思想和行动统一到党中央关于党和国家机构改革战略部署上来,要把思想和行动统一到党中央关于换届人事安排决策部署上来,要把思想和行动统一到党中央对新时代人大政协工作的新要求上来,要把思想和行动统一到党中央对开好今年两会的工作要求上来。
(二)在参加江苏代表团审议时的重要讲话精神
3月5日,习近平总书记参加他所在的江苏代表团审议。总书记强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展;必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长,始终坚持质量第一、效益优先,大力增强质量意识,视质量为生命,以高质量为追求;必须坚定不移深化改革开放、深入转变发展方式,以效率变革、动力变革促进质量变革,加快形成可持续的高质量发展体制机制;必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点,把发展成果不断转化为生活品质,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
习近平指出,加快实现高水平科技自立自强,是推动高质量发展的必由之路。要坚持“四个面向”,加快实施创新驱动发展战略,推动产学研深度合作,着力强化重大科技创新平台建设,支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关,努力突破关键核心技术难题,在重点领域、关键环节实现自主可控。要强化企业主体地位,推进创新链产业链资金链人才链深度融合,发挥科技型骨干企业引领支撑作用,促进科技型中小微企业健康成长,不断提高科技成果转化和产业化水平,着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。要深化科技体制改革,大力培育创新文化,健全科技评价体系和激励机制,为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。
习近平指出,加快构建新发展格局,是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,加快建设现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,深入推进新型工业化,强化产业基础再造和重大技术装备攻关,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,大力发展战略性新兴产业,加快发展数字经济。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求,深入推进重点领域改革,统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设,稳步扩大制度型开放。
习近平强调,农业强国是社会主义现代化强国的根基,推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。要严守耕地红线,稳定粮食播种面积,加强高标准农田建设,切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重,积极延伸和拓展农业产业链,培育发展农村新产业新业态,不断拓宽农民增收致富渠道。要优化镇村布局规划,统筹乡村基础设施和公共服务体系建设,深入实施农村人居环境整治提升行动,加快建设宜居宜业和美乡村。要强化科技和改革双轮驱动,深化农村土地制度改革,巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济,发展新型农业经营主体和社会化服务,发展农村适度规模经营,为农业农村发展增动力、添活力。
习近平指出,人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益,是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程,各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上,确保取得扎扎实实的成效。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制,加强基层组织建设,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系,为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题,采取更多惠民生、暖民心举措,健全基本公共服务体系,着力做好重点群体就业帮扶、收入分配调节、健全社会保障体系、强化“一老一幼”服务等工作。要抓实抓细新阶段疫情防控工作,认真落实“乙类乙管”各项措施,持续加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设。
习近平最后强调,推动高质量发展,必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。各级党委要牢牢扛起全面从严治党主体责任,切实加强党的二十大精神学习宣传贯彻工作,加强换届后各级领导班子和干部队伍建设,加强各领域党建工作,深入开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育,为奋进新征程、建功新时代提供坚强有力的政治引领和政治保障。
(三)在出席解放军和武警部队代表团全体会议时的重要讲话精神
3月8日,习近平总书记出席解放军和武警部队代表团全体会议。总书记强调,巩固提高一体化国家战略体系和能力,是党中央把握强国强军面临的新形势新任务新要求,着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署。贯彻落实好这一部署,对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,对实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队,都具有十分重要的意义。要统一思想认识,强化使命担当,狠抓工作落实,努力开创一体化国家战略体系和能力建设新局面。
总书记强调,巩固提高一体化国家战略体系和能力,关键是要在一体化上下功夫,实现国家战略能力最大化。要坚持党中央集中统一领导,加强各领域战略布局一体融合、战略资源一体整合、战略力量一体运用,系统提升我国应对战略风险、维护战略利益、实现战略目的的整体实力。
习近平指出,巩固提高一体化国家战略体系和能力是复杂系统工程,要统筹全局,突出重点,以重点突破带动整体推进。要深化科技协同创新,建设好、管理好、运用好国家实验室,聚力加强自主创新、原始创新,加快推进高水平科技自立自强。要加快提升新兴领域战略能力,谋取国家发展和国际竞争新优势。要强化国防科技工业服务强军胜战导向,优化体系布局,创新发展模式,增强产业链供应链韧性。要加强重大基础设施统筹建设,善于算大账、综合账、长远账,提高共建共用共享水平。要加快构建大国储备体系,提升国家储备维护国家安全的能力。
习近平强调,巩固提高一体化国家战略体系和能力,必须向改革创新要动力。这些年,各有关方面贯彻党中央决策部署,协力推进有关重大改革,取得不少重要成果。要坚持问题导向,持续优化体制机制,完善政策制度,形成各司其职、紧密协作、规范有序的工作格局,更好推进一体化国家战略体系和能力建设。
习近平指出,今年是延安双拥运动80周年。要弘扬拥政爱民、拥军优属光荣传统,巩固发展新时代军政军民团结,在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围,为巩固提高一体化国家战略体系和能力、为推进强国强军汇聚强大力量。
(四)在十四届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话精神
3月13日,第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂闭幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。习近平指出,具有五千多年文明史的中华民族,在历史上创造了无数辉煌,也经历过许多磨难。近代以后,中国逐步成为半殖民地半封建社会,饱受列强欺凌、四分五裂、战乱频繁、生灵涂炭之苦。中国共产党成立之后,紧紧团结带领全国各族人民,经过百年奋斗,洗雪民族耻辱,中国人民成为自己命运的主人,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。
习近平强调,从现在起到本世纪中叶,全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴,是全党全国人民的中心任务。强国建设、民族复兴的接力棒,历史地落在我们这一代人身上。我们要按照党的二十大的战略部署,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,加快推进中国式现代化建设,团结奋斗,开拓创新,在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩,为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献。
习近平指出,在强国建设、民族复兴的新征程,我们要坚定不移推动高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,着力提升科技自立自强能力,推动产业转型升级,推动城乡区域协调发展,推动经济社会发展绿色化、低碳化,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,不断壮大我国经济实力、科技实力、综合国力。
习近平强调,我们要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化强国,人民是决定性力量。要积极发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,实现人民意志,保障人民权益,充分激发全体人民的积极性主动性创造性。要贯彻以人民为中心的发展思想,完善分配制度,健全社会保障体系,强化基本公共服务,兜牢民生底线,解决好人民群众急难愁盼问题,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民,在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进展。要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结,充分调动一切积极因素,凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。
习近平指出,安全是发展的基础,稳定是强盛的前提。要贯彻总体国家安全观,健全国家安全体系,增强维护国家安全能力,提高公共安全治理水平,完善社会治理体系,以新安全格局保障新发展格局。要全面推进国防和军队现代化建设,把人民军队建设成为有效维护国家主权、安全、发展利益的钢铁长城。
习近平强调,推进强国建设,离不开香港、澳门长期繁荣稳定。要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,支持香港、澳门特别行政区发展经济、改善民生,更好融入国家发展大局。实现祖国完全统一是全体中华儿女的共同愿望,是民族复兴的题中之义。要贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,坚持一个中国原则和“九二共识”,积极促进两岸关系和平发展,坚决反对外部势力干涉和“台独”分裂活动,坚定不移推进祖国统一进程。
习近平强调,中国的发展惠及世界,中国的发展离不开世界。我们要扎实推进高水平对外开放,既用好全球市场和资源发展自己,又推动世界共同发展。我们要高举和平、发展、合作、共赢旗帜,始终站在历史正确一边,践行真正的多边主义,践行全人类共同价值,积极参与全球治理体系改革和建设,推动建设开放型世界经济,推动落实全球发展倡议、全球安全倡议,为世界和平发展增加更多稳定性和正能量,为我国发展营造良好国际环境。
习近平指出,治国必先治党,党兴才能国强。推进强国建设,必须坚持中国共产党领导和党中央集中统一领导,切实加强党的建设。要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定,勇于自我革命,一刻不停全面从严治党,坚定不移反对腐败,始终保持党的团结统一,确保党永远不变质、不变色、不变味,为强国建设、民族复兴提供坚强保证。
习近平强调,强国建设、民族复兴的宏伟目标令人鼓舞,催人奋进。我们要只争朝夕,坚定历史自信,增强历史主动,坚持守正创新,保持战略定力,发扬斗争精神,勇于攻坚克难,不断为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。
三、十四届全国人大一次会议主要内容及重庆代表团履职情况
(一)关于选举和决定任命国家机构组成人员
这次大会选举,备受国内外关注。习近平同志全票当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这充分反映了全党全军全国各族人民共同心愿,充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,极大鼓舞和激励亿万人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,踔厉奋发、勇毅前行,为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗。在宣布习近平同志全票当选的时刻,在习近平同志进行宪法宣誓的时刻,全体代表起立,人民大会堂响起长时间热烈掌声,这是全党全军全国各族人民的共同心愿,体现了全党全军全国各族人民对习近平同志的衷心拥护。
根据国家主席习近平的提名,大会决定任命李强为国务院总理。大会选举赵乐际为第十四届全国人民代表大会常务委员会委员长,选举韩正为中华人民共和国副主席,刘金国为国家监察委员会主任,张军为最高人民法院院长,应勇为最高人民检察院检察长。大会还选举了第十四届全国人民代表大会常务委员会副委员长、秘书长、委员(重庆代表团张轩、沈金强、李毅三名同志当选为全国人大常委会委员),表决通过了十四届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单,决定任命了国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。大会成功选出和决定任命的新一届国家机构领导人员,为实现党的二十大确定的目标任务和全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供了重要组织保证。
(二)关于国务院机构改革
党的二十大对深化机构改革作出重要部署,党的二十届二中全会审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。这充分彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚定决心,充分体现了我们党推进国家治理体系和治理能力现代化的坚强意志。大会通过的国务院机构改革方案,正是贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的重要部署,是党和国家机构改革的一项重要任务。
这次国务院机构改革的重点是,加强科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和调整,转变政府职能,加快建设法治政府。改革的具体内容如下:重新组建科学技术部;组建国家金融监督管理总局;深化地方金融监管体制改革;中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构;统筹推进中国人民银行分支机构改革;完善国有金融资本管理体制;加强金融管理部门工作人员统一规范管理;组建国家数据局;优化农业农村部职责;完善老龄工作体制;完善知识产权管理体制;国家信访局调整为国务院直属机构;精减中央国家机关人员编制。按照上述方案调整后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门仍为26个。这次改革有利于推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力,把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
(三)关于修改《中华人民共和国立法法》的决定
立法是国家的重要政治活动,是把党的主张和人民的意志通过法定程序转化为国家意志的过程,关系党和国家事业发展全局。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想,践行全过程人民民主重大理念,落实党中央重大决策部署,需要认真总结新时代立法工作实践经验,适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局新形势新要求,对立法法作出修改完善,进一步健全立法体制机制,规范立法活动,为提高立法质量和效率、加快形成完备的法律规范体系、建设中国特色社会主义法治体系、在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力制度支撑。修改立法法是新时代加强党对立法工作的全面领导,通过法治保证党的路线方针政策和决策部署贯彻执行的必然要求;是新时代坚持和发展全过程人民民主,通过法治保障人民当家作主的客观要求;是新时代推进全面依法治国、依宪治国,建设社会主义法治国家的重要举措;是总结新时代正确处理改革和法治关系的实践经验,更好坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一的现实需要。
修改决定主要内容如下:完善立法的指导思想和原则;明确合宪性审查相关要求;完善立法决策与改革决策相衔接、相统一的制度机制;完善全国人大及其常委会的立法权限、立法程序和工作机制;适应监察体制改革需要补充相关内容;完善地方性法规、规章的权限和程序;完善备案审查制度等。
(四)关于政府工作报告
报告指出,2022年是党和国家历史上极为重要的一年。全年国内生产总值增长3%,城镇新增就业1206万人,年末城镇调查失业率降到5.5%,居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%,中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡,人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤,增产74亿斤。生态环境质量持续改善。在攻坚克难中稳住了经济大盘,在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务,我国经济展现出坚强韧性。
过去五年极不寻常、极不平凡。经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元,财政收入增加到20.4万亿元。我国经济实力明显提升。脱贫攻坚任务胜利完成。近1亿农村贫困人口实现脱贫,全国832个贫困县全部摘帽,960多万贫困人口实现易地搬迁。科技创新成果丰硕。全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上,科技进步贡献率提高到60%以上,创新支撑发展能力不断增强。经济结构进一步优化。高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%,数字经济不断壮大,新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。基础设施更加完善。高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里,高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里。改革开放持续深化。共建“一带一路”扎实推进。推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效实施,建成全球最大自由贸易区。生态环境明显改善。单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%。美丽中国建设迈出重大步伐。人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步,全国居民人均可支配收入年均增长5.1%。居民消费价格年均上涨2.1%。
报告对过去五年的工作进行了全面回顾:一是创新宏观调控,保持经济运行在合理区间。二是如期打赢脱贫攻坚战,巩固拓展脱贫攻坚成果。三是聚焦重点领域和关键环节深化改革,更大激发市场活力和社会创造力。四是深入实施创新驱动发展战略,推动产业结构优化升级。五是扩大国内有效需求,推进区域协调发展和新型城镇化。六是保障国家粮食安全,大力实施乡村振兴战略。七是坚定扩大对外开放,深化互利共赢的国际经贸合作。八是加强生态环境保护,促进绿色低碳发展。九是切实保障和改善民生,加快社会事业发展。十是推进政府依法履职和社会治理创新,保持社会大局稳定。
报告指出,2023年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇新增就业1200万人左右,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;粮食产量保持在1.3万亿斤以上;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,重点控制化石能源消费,生态环境质量稳定改善。2023年重点做好8项工作:一是着力扩大国内需求。二是加快建设现代化产业体系。三是切实落实“两个毫不动摇”。四是更大力度吸引和利用外资。五是有效防范化解重大经济金融风险。六是稳定粮食生产和推进乡村振兴。七是推动发展方式绿色转型。八是保障基本民生和发展社会事业。
(五)关于全国人大常委会工作报告
报告指出,过去一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国人大常委会认真贯彻党的十九大、二十大精神,坚持高质量做好立法工作、监督工作、代表工作、外事工作,依法任免国家机关工作人员,圆满完成十三届全国人大五次会议确定的任务。
报告回顾了过去五年的主要工作:一是全面贯彻实施宪法,维护宪法权威和尊严;二是完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治;三是用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督;四是发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应;五是发挥人大对外交往优势,服务党和国家外交大局;六是以政治建设为统领,切实加强常委会自身建设。
报告强调,五年的实践,进一步深化了我们对人民代表大会制度科学内涵、基本特征和本质要求的认识,这就是:必须坚持中国共产党的领导;必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想;必须坚持中国特色社会主义政治发展道路;必须坚持全过程人民民主重大理念;必须坚持充分发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体作用;必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标。
报告对今后一年的工作作出了安排:一是做好宪法实施和立法工作。推进合宪性审查制度化、规范化,完善和加强备案审查制度。研究编制十四届全国人大常委会立法规划。二是增强人大监督实效。改进监督工作方式方法,做到正确监督、有效监督、依法监督。三是提升代表工作水平。完善常委会组成人员联系代表机制,密切代表同人民群众的联系。四是做好人大对外交往。全力配合党和国家外交布局,完成中央交给人大的外事工作任务。五是加强常委会自身建设。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。
(六)关于最高人民法院工作报告
最高人民法院工作报告从6个方面回顾了过去五年的工作:一是坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁;二是依法服务构建新发展格局、推动高质量发展;三是坚持走好中国特色司法为民之路;四是坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线;五是司法体制改革和智慧法院建设取得重大进展;六是锻造忠诚干净担当的法院铁军。报告对2023年工作作出了安排:一是以习近平法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路;二是更好统筹发展和安全,依法服务高水平安全和高质量发展;三是坚持以人民为中心,扎实推进司法为民、公正司法;四是深化司法体制改革,加快推进审判体系和审判能力现代化;五是坚持全面从严治党、从严治院,加强法院队伍建设。
(七)关于最高人民检察院工作报告
最高人民检察院工作报告从6个方面回顾了过去五年的工作:一是维护安全稳定,以能动检察助力中国之治;二是聚焦服务大局,以能动检察促推高质量发展;三是坚持司法为民,以能动检察保障民生福祉;四是加强诉讼监督,以能动检察维护司法公正;五是拓展公益诉讼,以能动检察守护公共利益;六是坚持从严治检,以能动检察锤炼过硬队伍。对2023年工作安排,报告提出:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;二是坚决维护国家安全和社会稳定;三是充分运用法治力量服务高质量发展;四是提升法律监督能力;五是深化司法体制综合配套改革;六是建设堪当重任的检察铁军。
(八)关于重庆代表团履职情况
本次会议是十四届全国人大首次会议。重庆代表团参会的59名全国人大代表,肩负全市3400多万人民重托,按照市委袁家军书记关于认真开好全国两会、展示新时代新征程新重庆新面貌新气象的要求,以对党和人民事业高度负责的态度,依法行使代表职权,圆满完成了各项议程和任务,特点鲜明突出:
一是坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终。代表团成立了由袁家军同志为书记,胡衡华同志、王炯同志为副书记的临时党支部,第一时间传达学习习近平总书记在全国两会党员负责同志会议上的重要讲话精神,及时学习习近平总书记参加有关团组会议时的重要讲话精神,切实把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟转化为做到“两个维护”的高度自觉,把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导贯彻到履职活动全过程。在代表团临时党支部党员代表会议上,袁家军书记强调要带头拥护“两个确立”、做到“两个维护”,坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来;要带头依法履职尽责,高质量完成会议各项任务;要带头严守会议纪律,充分展示重庆代表团的良好形象。在人事酝酿和选举过程中,全团代表认真落实袁家军书记就认真开好两会、做好选举工作、落实党中央人事安排意图提出的“五个确保”等工作要求,投下庄严神圣的一票,圆满完成大会各项任务。大家一致表示,将努力做好重庆各方面工作,确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆开好局、起好步,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
二是坚持把依法高效履职贯穿始终。大会期间,袁家军书记以普通代表身份认真审议各项报告、坚决落实中央关于换届选举有关要求和人事安排意图,引导带动其他代表积极建言献策,认真依法履职。代表团共提出议案1件、建议165件。其中,全团建议有《关于优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈建设的建议》《关于进一步高水平共建西部陆海新通道的建议》等6件。这些议案建议,主要涉及成渝地区双城经济圈建设、生态文明建设、乡村振兴、城市更新、教育医疗、法治建设等方面。全团代表积极依法履行职责,大会为重庆代表团编发简报8期。全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、财政部等部门,对各位代表认真履职审议报告、提出中肯有质量的意见建议表示感谢,并认真回复了代表关切的意见建议。
三是坚持把严肃会风会纪贯穿始终。始终把纪律和规矩挺在前面,坚决贯彻落实习近平总书记关于改进大会会风的重要指示精神,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见,严格执行大会秘书处关于保密、换届、安全保卫、新闻宣传、疫情防控、廉洁自律等各项规定,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,认真履行代表职务,持之以恒抓好作风建设,保持了节俭务实高效的良好会风。3月12日,新华社播发《风清气正 凝心聚力——2023年全国两会会风观察》,对重庆代表团成立专门工作组,落实换届纪律、会议纪律、工作纪律,严肃会风会纪的做法进行专门报道。
四是坚持把展现新重庆新气象贯穿始终。中央主要媒体倾力支持、倾心关注,聚焦新重庆推出一系列深度报道,极大增强了“重庆声音”的传播力、影响力,人民日报、新华社、中央电视台等中央主要媒体涉渝重点报道100余篇(条)。在“三八”国际劳动妇女节当天,袁家军书记看望慰问了女代表、女工作人员,并对全市女同胞致以节日的祝贺和美好的祝福。市属主流媒体线上线下全力以赴、全情投入,紧紧围绕大会主题主线,全面聚焦新时代新征程新重庆,精细精准抓实会议报道,有声有色推出系列特别策划报道,出新出彩做实全媒体传播呈现。全团代表积极接受媒体采访,实现媒体报道代表全覆盖。市属媒体全媒体全平台原创发稿4300余篇(条),全景式展现了全团代表心怀“国之大者”、为民代言的履职风采。
四、全市领导干部会议传达贯彻全国两会精神情况
3月15日上午,市委召开全市领导干部会议,传达学习全国两会精神,对全市学习贯彻工作作出部署。市委书记袁家军主持会议并讲话。
袁家军在讲话中指出,今年全国两会是在全面贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键时间节点召开的一次极其关键、极其重要的会议,取得了丰硕成果。最具里程碑意义的成果是习近平总书记继续领航掌舵,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴筑牢坚实的政治根基。新时代的实践充分证明,习近平总书记不愧为党的核心、人民领袖、军队统帅,不愧为党领导人民成就伟业的主心骨,不愧为中华民族伟大复兴号巨轮的掌舵者、领航人,深受全党全军全国各族人民的衷心拥护、高度信赖和由衷爱戴。习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席,是党心所向、民心所盼、众望所归,充分反映了全党全军全国各族人民共同心愿,充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,必将激励全党全军全国各族人民在强国建设、民族复兴新征程踔厉奋发、勇毅前行。最具实践指引的成果是确定了开局之年的目标任务,把党的主张转化为人民意志。最具深远影响的成果是推进系列制度创新、迭代升级、系统集成,深刻回答了事关推进中国式现代化的重大问题。最具鼓舞人心的成果是进一步统一思想、统一意志、统一行动,凝聚起以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的磅礴力量。我们要充分认识全国两会取得的丰硕成果,进一步增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉思想自觉行动自觉。
袁家军指出,习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话,是习近平新时代中国特色社会主义思想的再丰富再升华,具有很强的战略性、全局性、针对性,既管当下之用、又谋长远之策,为做好当前和今后工作提供了根本遵循。要全面学习、全面把握,深刻领会强国建设、民族复兴的中心任务,深刻领会做到胸怀大局、把握大势、着眼大事的重要要求,深刻领会党中央关于党和国家机构改革的战略考量,深刻领会高质量发展这个首要任务,深刻领会正确引导民营经济健康发展高质量发展的重要论述,深刻领会党中央对新时代人大和人民政协工作的新要求,深刻领会巩固提高一体化国家战略体系和能力的战略部署,把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。
袁家军强调,要认真落实全国两会精神,扎实推进现代化新重庆建设开好局起好步,以实干实绩为强国建设、民族复兴作出贡献。要扎实推动成渝地区双城经济圈建设走深走实,加快建设重大项目、提升重大平台、推进重大改革、实施重大政策,打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。要扎实推进西部陆海新通道建设扩大高水平开放,聚焦打造大枢纽、大口岸、大物流,锚定目标定位、抓实重点任务、形成共建合力,更高水平推进内陆开放高地建设。要扎实促进经济运行整体好转,千方百计扩大有效需求,加快建设现代化产业体系,落实“两个毫不动摇”,全面推进乡村振兴,按下高质量发展“快进键”。要扎实谋划实施地方机构改革,加大统的力度、坚持稳的基调、做好人的工作、执行严的纪律,对标对表抓细抓实各项工作。要扎实做好保障和改善民生工作,巩固拓展脱贫攻坚成果,办好民生实事,加强保供稳价,提升公共服务水平。要扎实推动全过程人民民主市域实践,提升人大依法履职能力水平,抓好全面依法治市。要扎实抓好平安重庆建设,把平安重庆建设作为“一把手”工程,全力维护政治安全、社会稳定,加强基层治理,全力防范化解经济金融风险。要扎实深化全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,强化理论武装,加强换届后领导班子建设,打造新时代“红岩先锋”变革型组织,强化正风肃纪反腐,推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展。