重庆市人大常委会主任会议

关于《重庆市人民代表大会常务委员会关于

助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道

建设走深走实的决定（草案）》的说明

——2023年3月29日在市六届人大常委会第一次会议上

市人大常委会研究室主任   张良皓

 

市人大常委会：

我受市人大常委会主任会议委托，就《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）作如下说明。

一、制定的必要性

（一）贯彻中央决策部署的必然要求。推动成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署，是党的二十大提出的重要战略任务，是推动重庆高质量发展、加快建设现代化新重庆的重要战略机遇。习近平总书记多次就推动成渝地区双城经济圈建设、推进西部陆海新通道建设发表重要讲话、作出重要指示。制定决定，有利于深化认识、凝聚共识，切实增强紧迫感、责任感、使命感，推动习近平总书记殷殷嘱托在重庆大地落地生根。

（二）落实市委工作要求的应有之义。春节后上班第一天，市委召开全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，明确把成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引。3月27日，市委又召开全市建设西部陆海新通道工作推进大会，提出加快建设西部陆海新通道是新时代新征程新重庆建设的重大任务，是新重庆最具辨识度的标志性成果。制定决定，以充分体现党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。

（三）彰显人大担当作为的迫切需要。市人大常委会党组高度重视，把助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实作为新时代新征程赋予人大的重大政治责任，专题研究助推工作，成立助推工作专班，要求在立法、监督、代表等工作中找准着力点和切入点。制定决定，是体现“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、人大有作为”的实际行动。

二、起草过程

按照常委会党组要求，研究室于2月中旬启动《决定（草案）》起草工作。一是认真学习习近平总书记关于成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设的重要讲话、重要指示批示精神，学习《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《西部陆海新通道总体规划》，深入学习市委六届二次全会、全市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会、全市建设西部陆海新通道工作推进大会精神，学习袁家军书记讲话精神和行动方案，力求准确把握要求。二是严格贯彻常委会主要领导指示要求，不断修改完善《决定（草案）》。王炯主任高度重视起草工作，多次与市人大常委会助推工作专班一起讨论研究，并提出具体修改意见。常委会党组两次召开专题会议研究相关工作，就修改完善《决定（草案）》提出明确要求。三是同步推进《决定（草案）》和《重庆市人大常委会助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实工作方案》的起草工作，严格对照规划纲要、市委部署要求和袁家军书记讲话精神，做到《决定（草案）》和《工作方案》内容、表述的有效衔接。

《决定（草案）》初稿形成后，及时印送常委会党组成员、主任会议成员征求意见。在此基础上，认真研究，数易其稿。又根据市人大常委会党组会议、主任会议意见，对《决定（草案）》多次修改，形成了提请本次会议审议的《决定（草案）》稿。

三、主要内容

《决定（草案）》的主要内容共七条。

第一条深刻认识重大意义，明确提出全市人大系统要把助推成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，作为围绕中心、服务大局、依法履职的具体体现。

第二条牢牢把握原则要求，明确提出坚持党的领导、坚持人民至上、坚持依法履职、坚持突出重点、坚持立足自身、坚持统筹谋划等六个方面的原则要求。

第三至第五条，分别从立法、监督、代表工作等人大职能作用发挥方面，提出跟进立法需求、体现特色管用、突出急用先行，组织实施联动监督、组合监督、跟踪监督，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用等具体要求。

第六条强化协同联动，明确要会同成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设相关省区市人大系统迭代升级合作项目、持续深化合作内容；市人大常委会应当加强与区县人大上下联动、强化指导支持；市人大各专工委应当切实加强与对口联系部门的沟通衔接。

第七条强化机制创新，提出要争取全国人大常委会的指导支持，进一步完善行使重大事项决定权的制度机制、调研献策机制，要建立健全专班推进、闭环落实、例会交流、联动协同、宣传引导等工作机制，对助推工作实行项目化管理、清单式推进。

《决定（草案）》连同以上说明，请一并审议。