用好“五字诀”扎实推进调查研究工作
《关于在全党大兴调查研究的工作方案》指出,在全党大兴调查研究,作为在全党开展的主题教育的重要内容,推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。这为我们开展调查研究、做好各项工作指引了方向、提供了遵循。在调查研究过程中要保持求真务实的作风,努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫,进而在实践中得出真知灼见。
排沙简金,确保选题立意“深”。开展调查研究前,应围绕重大需求、发展短板、群众呼声,想清楚、谋到位、选好题,确保有的放矢。一是聚焦国家战略和经济社会发展需求。调查研究应紧紧围绕新时代新征程党的中心任务,胸怀“国之大者”,自觉在推进中国式现代化的宏大场景中来谋划,聚焦服务国家重大战略和经济社会发展,立足自身职责,基于行业视角,找准调研切入口,掌握真实情况,提出专业意见。二是聚焦事业高质量发展的难点痛点。要以本地区本行业本单位事业高质量发展存在的老大难问题为牵引,跟着问题走、奔着问题去,哪个方面问题突出就聚焦哪个方面,哪个环节问题突出就聚焦哪个环节,把破解关键难题、打通关键环节作为选题的目标和方向。三是聚焦群众关切的急难愁盼问题。要始终站稳人民立场,坚持问计于民、问需于民,自觉把群众所需所急所盼作为调查研究的主题和方向,把调查研究做到群众心坎上。
深研细查,确保情况掌握“实”。情况摸不清、问题找不准,调查研究就可能无功而返甚至适得其反。一要科学制定方案,防止盲调。通过科学制定调研方案,提出粗细适度的调研提纲,明确调研的重点对象、主要方法、时间地点,防止盲目调研、为调研而调研。二要严实工作作风,确保真“下”。要迈开步子、弯下腰来、听民声、观民情,绝不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研,防止扎堆调研、重复调研;要防范“材料收集整合”“任务分解外包”“甩给笔杆子”等不良倾向,原汁原味地掌握和反映基层最真实情况。三要改进调查方法,做到会查。通过观群众喜怒哀乐、听群众“言外之意”,多说群众听得懂的话,打消群众思想顾虑,赢得信任,打开群众“话匣子”;要综合用好分领域座谈交流、分主题走访调研、一体化征集意见建议、面对面单独交流、网上问卷调查等手段,确保掌握真情况、发现真问题。
抽丝剥茧,确保问题分析“细”。调查和研究犹如硬币的两面,两者缺一不可。一要去伪存真,把握真与伪的关系。调查研究的主体和客体都是人,人具有主观性,因其所持的立场、利益诉求及所处的环境不同,对某一事物或现象的看法常会产生差异。在调研工作中,要通过明察暗访、多方求证等方式去伪存真,深入分析意见建议的多样性和辩证性,防止避重就轻、一叶障目。二要见微知著,把握全局与局部的关系。对苗头性问题要拿“放大镜”看,对典型性问题要拿“显微镜”看,要深查细究、以小见大、着眼长远、防早防小,把握问题的轻重缓急,对形势趋向做出研判和预见。三要由表及里,把握特殊与一般的关系。有效的研究要通过分板块复盘研判、分对象座谈研讨、专家论证、大数据分析等方式进行定量与定性的综合分析,深究问题的根源,抓住问题的本质,找出工作的内在规律,把零散的认识系统化,把粗浅的结论深刻化。
有的放矢,确保对策建议“准”。衡量调查研究搞得好不好,关键要看能不能找到破解难题的实招硬招。一要科学可行。要树牢正确的权力观、政绩观、事业观,在真正吃透上情、摸清下情、把握内情、了解外情、掌握实情的基础上,既着眼长远,又立足当前,提出具有科学性、针对性、操作性的举措,努力做到切中要害、对症下药、有的放矢。二要多跨协同。对策建议不能头痛医头、脚痛医脚,应坚持全局观念和系统理念,运用综合集成方法,加强顶层设计,突出纵向贯通、左右协同、一体推进,以数字化为引领,从根本上推动调查研究发现的问题在治理理念、治理能力、治理机制上实现根本转变。三要建章立制。要坚持“当下改”与“长久立”相结合,将调查研究中探索出的好经验、好做法固化下来。特别是对必须从制度机制上才能长期解决的问题,要通过补齐制度短板、织密制度体系,防止问题反弹,确保常治长效。
久久为功,确保成果转化有“效”。找到了解决问题的对策方法不等于解决了问题,将调研成果转化为实际成效才是调查研究的终点站。一是加强立行立改。对于短期能够解决以及群众急难愁盼的问题,应坚持立行立改、马上就办,以看得见、摸得着、实实在在的整改成效赢得群众的信任和支持。二是细化任务责任。对于调查研究发现的问题,提出的对策建议应及时研究,逐一形成问题清单、任务清单、责任清单,全力推动建立问题整改责任体系,真正达到消除痛点、疏通堵点、破解难点的目的。三是强化督查反馈。应通过督办清单、定期通报、专项督办、现场办公等形式对整改落实的事项进行全流程跟踪问效,倒逼各部门主动担当、积极作为。同时应加强跟踪回访,将调研结果及时反馈给群众,把群众满不满意、高不高兴作为整改“挂单销号”的唯一标准,确保事事有着落、件件有回音。
作者|杨既福 重庆交通大学党政办主任,本文为重庆市教委人文社科研究项目成果
编辑|朱苗
审核|曾珠