市人大常委会：

市六届人大一次会议主席团交付市人大教科文卫委审议的代表议案共2件，均为立法案。委员会高度重视代表议案办理工作，主动与领衔代表沟通，书面征求了市级相关部门意见，赴沙坪坝、江津、璧山等区及部分职业院校、市急救医疗中心等单位实地调研。针对代表议案提出的建议内容，逐条逐项认真研究，回应代表关切。3月13日，委员会召开第二次全体会议，认真审议了代表议案。现将审议结果报告如下。

一、关于制定《重庆市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》的议案

哈文等11名代表提出“关于制定《重庆市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》的议案”（第0009号），认为2022年4月全国人大常委会通过的修订后的《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》），对加强职业教育保障等方面作了具体规定，内容修改较大，同时针对职业教育发展面临社会认可度不高等问题，现有的《重庆市职业教育条例》（以下简称《条例》）已经不能满足全市职业教育发展需要，也与新修订的《职教法》部分条款相冲突，很有必要重新制定《重庆市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》（以下简称《办法》）。

我委审议认为，职业教育对于提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会具有重要意义。我市的《条例》自2007年施行以来，对发展职业教育，维护职业教育举办者、教师和受教育者的合法权益发挥了重要作用。随着我市职业教育事业发展及改革深化，特别是《职教法》修订后，《条例》与上位法在职业学校教育分等、设立高等职业学校审批权限等方面规定不一致，且实践中仍存在对职业教育有歧视、职教规划布局不合理、与普通教育贯通不畅、产教融合校企合作不紧密、职教师资不足、保障不够等问题，急需解决。对此，市人大常委会已将制定《办法》纳入今年年度立法计划预备项目。目前，我委已提前介入，积极推进立法进度，督促和指导市政府有关部门开展相关调研，抓紧拟草《办法》草案。下一步，我们将会同市人大常委会法制工委、市司法局就立法中的突出问题，深入开展调研，广泛听取代表及其他各方面的意见，加快起草法规文本草案，在条件成熟时及时提请市人大常委会会议审议。

二、关于制定《重庆市院前医疗急救条例》的议案

鲁磊等10名代表提出“关于制定《重庆市院前医疗急救条例》的议案”（第0008号），认为加强院前医疗急救体系建设，规范院前医疗急救行为，提高院前医疗急救服务水平，保障公民生命安全和身体健康，需要结合本市实际，尽快制定《重庆市院前医疗急救条例》。

我委调研了解到，院前医疗急救是卫生健康事业的重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，是全社会高度关注的重要民生事业。2020年施行的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》对院前急救培训、服务及设备配备作了明确规定。国家卫生健康委、发展改革委等9个部门于2020年联合印发了《关于印发进一步完善院前医疗急救服务指导意见的通知》（国卫医发〔2020〕19号），对院前医疗急救网络建设、人才队伍建设、服务保障能力提升等作了规划。2022年3月，国家卫生健康委起草了《院前医疗急救管理条例（征求意见稿）》，广泛征求各省区市意见。我市2014年修订的《重庆市医疗机构管理条例》以及市卫生健康委2019年印发的《重庆市院前医疗急救工作制度规范（试行）》、2020年印发的《重庆市院前急救网络医疗机构管理办法》、2021年印发的《重庆市救护车管理办法》等法规和规范性文件，对急救医疗中心的设置审批、执业规范、信息化管理、监督评估和救护车及其车载医疗设备配置使用等均作出了一些规定，推动了院前医疗急救工作的开展，特别是强化“120”院前急救指挥调度监管平台和重庆视频“120”建设，实现“120”指挥调度区县全覆盖，目前该智慧急救系统运转正常有效，在全国处于前列。

我委审议认为，虽然代表议案所提相关建议内容有必要性，但是鉴于目前国家卫生健康委正在牵头拟草《院前医疗急救管理条例》，已讨论两稿，有可能明年出台，我委于3月2日召集相关市人大代表、市卫生健康委、市急救医疗中心一起认真讨论，大家意见一致，建议我市暂不立法，可待国家相关法规颁布实施后，视情况再研究论证地方是否立法或制定行政规章来加以落实。下一步，我委将督促市政府相关部门切实加大现有规定的宣传和实施力度，梳理工作短板和堵点，解决相关问题和困难，进一步加强和规范院前医疗急救工作，推动我市院前医疗急救事业健康有序发展。

以上报告，请予审议。