2022年，全市人力社保系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神这一主线，在市委、市政府坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，主动作为、克难奋进，“人社先锋”在稳就业、战疫情、助发展中破浪前行，“人社画卷”在平台建设、工程实施、品牌铸造中奋力铺展，“人社声音”在国家层面、市级层面、社会层面协同唱响，各项工作取得新成效、展现新气象。13项工作在全国会议上作经验交流，15项经验被人社部等国家部委简报刊载，3个集体、3名个人获评全国人社系统先进集体和先进工作者，我局连续9年在市级部门年度考核中位列一等。现将相关情况报告如下。

一、坚持凡是发展所需、必尽人社所能，服务大局更有力度

一是同心共进推川渝合作。全系统114个合作协议聚势赋能，部省市战略合作协议97项任务持续推进，40项“川渝通办”事项高效运行，全年互办业务48万件；签署成渝双核人社合作协议，出台15条举措支持高竹新区改革创新发展。二是真金白银稳经济大盘。推出79项“降缓返补扶”人社政策包，惠及市场主体11.6万家。全年为1.3万户困难企业阶段性缓缴社保费40亿元，为28.9万户企业降低失业保险费30亿元。联合41家银行实施“减息让利援企稳岗”行动，为近7000家企业减息让利3.1亿元，稳岗24万个；协助智能终端产业招工27.9万人。出台人社领域应对疫情影响19条硬核措施，开发临时防疫公益性岗位9611个。三是把薪助火强人才支撑。深入实施“重庆英才计划”，开展“百万英才兴重庆”系列活动270余场，全年引进人才6.2万人、同比增长5.5%；招聘事业单位工作人员1.9万人，同比增长4.1%；新招博士后1066人、同比增长5%，出站留渝率达88%，围绕战略性新兴产业开展研究占比达89%。“满天星”行动计划引进急需紧缺人才5000人，培养软件领域专技人才6320人。全市专技人才225万人，高、中级职称占比50%；全市技能人才503.2万人，高技能人才占比31.4%。

二、坚持拉升获得感、托举幸福感，民生工作更有温度

一是就业形势稳中有进。全市城镇新增就业70.7万人，完成全年目标的117.8%；城镇调查失业率5.4%，低于年度控制目标0.1个百分点，优于全国平均水平0.2个百分点。27.7万重庆籍应届高校毕业生年底就业率97.6%，同比增加1.1个百分点。全市793.7万农民工实现转移就业，市内就业占比增至64.7%。促进79.9万名脱贫人口就业，超目标任务4.8万人。退役军人、残疾人、退捕渔民、去产能职工就业保持稳定。二是参保扩面量质齐升。深入实施全民参保计划，全市城乡养老、失业、工伤保险参保人数达2572万人、614万人、753万人，分别完成全年任务的104%、100%、105%；基本养老保险参保率升至97%。全市社会保障卡持卡人数3590万人，电子社保卡领用1593万人。三是劳动关系和谐稳定。新培育“和谐同行”企业100户，新评定AAA级和谐劳动关系企业133户；获评全国和谐劳动关系示范企业14户、示范园区2个。出台高温天气下、疫情背景下劳动者合法权益保障举措20余条，完善女职工生育假、育儿假等劳动权益保障政策。全年处置农民工欠薪案件1061件、涉及1.2万人、金额1.57亿元，分别同比下降40%、39%、38.8%。全市劳动人事争议仲裁结案率97.2%，劳动保障监察举报投诉结案率100%。

三、坚持于要处破题、向难处攻坚，改革创新更有深度

一是推动“试点”变“亮点”。在全国首批启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点，覆盖7家试点平台企业22.5万人；首批开展社保卡“一卡通”应用试点，形成“105+40”应用目录。全面完成国家级和谐劳动关系综合配套改革试点任务，经验被中组部选编为典型教学案例，并作为中国干部网络学院通识课程上线；打造全国首个和谐劳动关系示范镇。二是推动“先行”变“先成”。建设全国首个“智能+技能”数字技能人才培养试验区，全市培育数字技能人才5万人、总量增至66万人。在全国率先完成县以下事业单位职员首轮等级晋升，惠及1.6万人。建立绩效工资“总量+”和“+总量”激励体系，允许“一事一议”确定薪酬方案。全面深化公立医院薪酬制度改革，创新建立“2+2”薪酬结构，加大对医疗卫生人才队伍的激励。三是推动“探路”变“拓路”。体系化实施卓越工程师培养集聚行动，开展育苗、启航、赋能、攀登、海聚、传承6个专项引育，启动全国首个卓越工程师大赛。千名高层次科研人员顶岗培养首批选派203人；促成119名退休“双高”人才助力乡村振兴。聚焦战略性新兴产业，新增工业设计、数字技术、绿色低碳等6个职称专业。构建“1+1+3+N”新就业形态政策体系，实现重点平台企业用工指导全覆盖。

四、坚持以“大工程”推动“大发展”，人社服务更有效度

一是把握数治之变，抓好“智慧人社”。推动业务流程再造和信息系统重塑，建成人社“数据池”，开发完成内部业务217个，实现跨业务跨层级跨地区跨部门数据大贯通。206项政务服务和高频业务“一网通办”，全年提供服务6400万件次。创设人社西部（重庆）数据实验室，组建汇人大数据公司，着力构建数网、数治、数脑、数营、数盾5大支撑体系。二是把握形势之变，抓好“就业增效”。“一库四联盟”提质增效，动态集成全市2100多万劳动力就业需求及100万余户企业用工需求，培育劳务经纪人、创业导师、职业指导师等2.6万名，精准服务544万人次。建成零工市场（驿站）74个，新增就业帮扶车间88个；助力400万农民工返岗复工；917个以工代赈项目吸纳3.8万人次参与工程建设，发放劳务报酬2.8亿元；开展补贴性职业技能培训28.5万人次，与重点产业对接率超81%。三是把握结构之变，抓好“社保提质”。以大数据比对分析促精准扩面、联动扩面，城镇职工与城乡居民养老保险参保结构比例优化为56∶44。职业年金覆盖2.5万户机关事业单位、84.2万人，企业年金覆盖1568家企业、28.4万人。全域实施个人养老金制度，已开立个人账户68万人。四是把握动能之变，抓好“人才强链”。建立涵盖全市重点产业、33条产业链、30万名高层次人才的产才大数据平台，构建“七彩”人力资本价值评估模型，发布人才流动综合指数，形成引人用才“晴雨表”，加速人才链与创新链、产业链深度融合。五是把握市场之变，抓好“千亿跃升”。筹备中国·重庆人力资源服务产业园三期建设，新建江北区等3个市级产业园，形成“1+8+N”产业园矩阵发展体系。全市人力资源服务机构超过3000家，从业人员超过3万人，全年营业收入超过800亿元、同比增长30%。

五、坚持内提品质、外树形象，品牌建设更有亮度

一是就创品牌协同发力。做亮“就在山城·渝创渝新”就业创业品牌，开展“重庆英才·职等您来”网络直播招聘50场；发放创业担保贷款56.9亿元，直接扶持创业3万余人，带动就业10万人。“大创慧谷”开展就创活动2400余场，服务大学生等青年就业创业60余万人次。累计培育劳务品牌126个，重庆在全国荣获“品牌培育奖”，“大足雕客”上榜全国知名劳务品牌，“山城玻璃工”“云阳面工”等享誉全国。做强“巴渝工匠”品牌，新建高技能人才培训基地、技能大师工作室69个，首次评聘特级技师14名。二是社保品牌靶向发力。做实参保“直通车”品牌，推行新开办企业参保登记、注销等5项“一件事一次办”，困难群体代缴、退捕渔民缴费补贴等7项“免申即享”，35项业务“全渝通办”，72项业务网上办、掌上办；工伤保险联网结算全市全覆盖；全年无感认证社保待遇资格717.5万人，大数据认证比例达92.3%，高出全国平均水平30%。三是人才品牌聚焦发力。打造全国首家数字经济人才市场，“一库四中心”人才图谱品牌吸纳市内外30万名高层次人才建档入库，拓展重庆英才服务品牌，重庆英才“渝快办”服务事项增至69项，上线英才服务热力图，全年提供“一站式”服务26.9万人次、同比增长1.2倍，服务好评率99.7%。四是智库品牌多点发力。中国重庆人力资源服务产业发展研究院首批遴选核心专家20名、签约专家80名；组建就业领导小组专家智库，成立就业研究院。

六、坚持底线思维、忧患意识，安全稳定更有厚度

一是基金运行总体平稳。扎实开展社保基金管理提升年和经办风险防控强化年活动，全年养老、失业、工伤保险基金总收入1846亿元，总支出1640亿元，收支总体平衡；累计结余1775亿元，同比增加206亿元。职业年金累计划拨投资504亿元，实现收益36.7亿元。分批划转400亿元基本养老保险基金委托投资，累计实现收益28.6亿元，年化收益率4.52%，实现了基金保值增值。二是信访矛盾有效化解。在全市率先出台人力社保领域信访听证规定，全市人社系统办理群众信访事项4.6万件次、5.6万人次，分别同比下降3.3%、4.2%；242件“治重化积”案件全部化解；重复信访率降至4%，较全市平均水平低19个百分点。三是法治人社强基固本。创新法治综合评估机制，构建评估指标体系726项；开展法治人社示范创建活动；推进社会保障卡“一卡通”服务管理条例等制定、修订；实施合同和招标文件法治审核制度；联合开展川渝人社普法宣传月活动，为人社事业高质量发展夯实法治保障。

虽然2022年工作取得了明显成效，但也还存在就业总量压力大与结构性矛盾并存、社保基金收支平衡压力较大、根治欠薪难度依然较大等问题。下一步，全市人力社保系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为统领，以数字化改革为引领，重点围绕稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感“四个导向”，实施就业“稳存量、扩增量、提质量”、社保“全覆盖、优结构、稳增长”、人才引育“巩固、拓展、升级”三大行动；打造即时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管的“1+5+2”数字人社体系，推动人社数字化改革取得变革性实践、突破性进展、标志性成果；织密扎牢基金安全、劳动关系、信访稳定、宣传舆论“四张安全网”；完善区域合作促发展、收入分配促共富、公共服务促均等“三大机制”；打造“智慧人社”、人社西部数据实验室、“一库四联盟”等数据平台，拓展“15+5”人社便民服务圈，切实提升数智治理能力和公共服务水平，为现代化新重庆建设贡献人社力量。