垫江县人大常委会:健全“四项机制”,不断提升代表履职实效

日期:2023年07月17日 来源:重庆人大

  近年来,垫江县人大常委会始终坚持代表主体地位,注重发挥代表作用,通过健全学习培训机制、联系沟通机制、建议办理机制、履职保障机制,助推代表履职实效不断提升。他们的做法,可供借鉴参考。

  一、健全学习培训机制。印发县、乡镇人大代表五年培训规划,按照分级负责原则,构建县、乡镇、代表活动小组三级学习培训体系。2022年,共举办代表学习培训班2期,组织专题培训会3次,集中培训县乡人大代表2800余人次。围绕预算审查监督、规范性文件备案审查等工作,邀请专家学者开展专题培训,培训代表300余人。组织专业小组代表围绕“双减”政策落实、干部任后监督等事项外出考察学习80余人次。全县26个代表活动小组紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容,依托代表之家(站、点),坚持每季度至少开展1次培训。组织开展“讲代表故事,展履职风采”主题演讲比赛和代表法律知识考试,检验代表学习成效。

  二、健全联系沟通机制。深化落实“两联一述”制度,结合实际出台35名常委会组成人员联系26个乡镇(街道)人大、联系113名县人大代表、联系175名选民的“三联系”制度,认真做好宣传宣讲、走访调研、听取民意、述职评议等工作。常态化开展“主任接待日”活动,采取“走下去”和“请上来”相结合的方式不定期走访代表。坚持每名代表在任期内至少列席1次县人大常委会会议,有针对性地邀请代表参加视察调研、执法检查、规范性文件备案审查等工作。组织代表深入开展“进企业、进学校、进村社、进农户”活动,密切与人民群众的联系。综合运用网上代表之家、人大门户网站、人大微信公众号等平台,及时掌握社情民意。探索建立街道居民议事会和代表专业小组制度,围绕财政预算、国资管理、民生实事、社会治理等协商讨论,打通全过程人民民主“最后一公里”。

  三、健全建议办理机制。制定《关于加强人大代表重点建议督办的意见》,建立县人大常委会领导牵头督办、专工委跟踪督办、代表议案建议办理实效满意度测评等工作机制。每年选择确定5件紧贴全县中心工作、人民群众普遍关切、代表反映比较集中的建议,由常委会领导牵头进行重点督办,以点带面、示范带动,推进建议办理落实。定期召开建议督办会,及时开展发函督办、会议督办、现场督办、视察督办,通过“问、议、督、评”四个环节,推动有关问题解决。坚持建议办理工作“两次评价”制度,重点加强对代表建议办理承诺事项兑现落实工作的监督。目前,县十八届人大一次会议上代表提出的164件建议已全部办结。办理过程中,承办单位与代表见面沟通153件,电话沟通9件,其他形式沟通2件,代表满意率及基本满意率达100%。在全县24个乡镇全面建立民生实事项目人大代表票决制,健全完善民生实事项目的征集、遴选、票决、督办、评价等工作机制,切实提高民生实事项目办成率和群众满意率。

  四、健全履职保障机制。制定代表履职评价办法,将代表按时出席会议、参加代表活动、联系人民群众、参加学习培训、率先垂范助推发展等履职情况,通过代表自评、代表小组互评、原选区选民评价、代表履职评价考核领导小组投票确定、主任会议把关等5个环节进行定性定量考核,根据考评结果,对优秀基层代表、代表工作先进集体、代表优秀议案建议等进行表扬,进一步增强代表依法履职的责任感和使命感。制定《关于有关干部因工作变动辞去县人大代表职务的办法》,建立健全职务代表退出和增补机制。制定关于代表之家(站、点)建设的实施意见,规范建设代表之家26个,代表活动室303个,代表联络站5个,依托城区人群聚集地建立民情联络点3个,积极搭建代表履职平台。通过常委会公报、信息简报等平台,多渠道向代表通报县人大常委会工作动态,根据代表履职需求及时协调安排旁听法院庭审、参加听证会及各类座谈会、征求意见会等,拓宽代表知情知政渠道。重视与代表所在单位的沟通,督促代表所在单位落实代表法规定,为代表履行职务给予保障。根据规定适度提高县乡人大代表活动经费,列入本级财政足额预算,做到专款专用,为代表履职提供保障。

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