璧山区人大常委会:探索在人代会“会中”开展代表审议意见回复和评价
璧山区人大常委会坚持问题导向,针对人大代表在人代会期间提出的审议意见难以得到回复的问题,首次在区人代会“会中”,探索开展代表审议意见回复和评价工作,代表审议意见回复率大幅提高,得到代表高度认可。他们的做法,可供借鉴参考。
一、画好“两张图”,明确做什么。区人大常委会积极争取区委支持,探索在人代会“会中”开展代表审议意见回复和评价工作,5次召开专题会议广泛征求各方意见,认真推敲每个细节,形成了“两张图”。一是内容图。将需要回复的范围明确为除大会正式建议以外的具有实质内容的审议意见;将回复主体明确为区人大常委会、区“一府一委两院”,其他涉及区委部门、群团组织和镇街一级事权的审议意见,会中收集整理后,在会后转办回复;将部门回复的重点明确为谈认识、思路和努力方向。二是流程图。梳理审议意见收集、转办、回复、评价等环节,形成一张工作流程图,并将其发放给相关部门,确保心中有数。
二、成立“三支队伍”,明确谁来做。一是成立现场收集组。由各代表团的随团工作人员和联络员,组建代表团现场收集小组。负责审议意见的收集、核对和传递,并对是否需要回复和由谁回复提出初步建议。二是成立综合协调组。在大会秘书处组建审议意见回复评价综合协调组。由区人大常委会办公室、区人大常委会人代工委、区政府办公室相关领导和工作人员构成。综合协调组负责收集归档各代表团的审议意见,进行分析研判,将应当交办的审议意见及时交相关部门办理,对不宜交办的审议意见及时向代表作出解释,并将部门回复汇总后反馈至各代表团。三是成立意见处理组。相关部门主要领导、分管领导和工作人员组建审议意见处理组,专门负责研究处理代表提出的审议意见,并以正式文件的形式对代表作出回复。
三、突出“四个快”,明确怎么做。一是快收。现场收集组在分组审议前加强沟通,将代表认为成熟的审议意见提前传递,对代表在审议过程中提出的意见实时收集、实时核对、实时传递,减少流转时间、提升流转效率。二是快转。创建由大会秘书处和“一府一委两院”相关部门组成的工作群,综合协调组将研判后的审议意见在工作群里定向交办,确保当天所有审议意见在下午7点前全部交办完毕。三是快复。要求收到审议意见的“一府一委两院”相关部门第一时间与代表沟通,了解主要诉求,研究回复思路和工作打算,实现当日接收、当日处理,最迟次日9点前正式答复。四是快评。将相关部门的正式答复函与评价表同时向代表发放,代表根据沟通和回复情况现场进行满意度评价,随团工作人员现场收集汇总报大会秘书处。
四、实现“三个更”,取得良好成效。一是代表履职更积极。这项工作让代表主体地位更加彰显,代表作用得到更好发挥,提高了代表的履职热情。分组审议时,9个代表团全部都出现“抢话筒”发言的现象,闭会后很多代表还感觉意犹未尽。转交相关部门的493条代表“会中”审议意见,第一时间得到回复,代表满意和基本满意率达到99.8%。二是沟通渠道更通畅。这项工作搭建了代表与“一府一委两院”的沟通平台、畅通了代表与“一府一委两院”的沟通渠道,代表审议意见中,关于修改政府工作报告的意见被吸纳2条,关于加强和改进工作的意见吸纳和部分吸纳180多条。很多部门表示,代表提出的审议意见,反映了人民群众的所思所愿所盼,有力推动了“一府一委两院”工作改进。三是代表满意度更高。这项工作的开展拉近了代表和区人大常委会、区“一府一委两院”的距离,提升了代表的满意率。本次人代会的6个报告决议(草案)均获满票通过,是区人代会实行电子化表决以来的第一次。