渝北区人大常委会:为成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设贡献人大力量
为推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设,市人大常委会于3月出台《关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定》。渝北区人大常委会迅速行动、主动作为,在助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设中坚决扛起人大责任。他们的做法,可供借鉴参考。
一、重调研、强学习,深化思想认识。一是大兴调查研究之风。川渝高竹新区是成渝地区双城经济圈合作共建的重要实体平台。针对高竹新区建设难点,渝北人大先后与广安人大围绕高竹新区国土空间规划、产业发展规划、授权新区行政资格主体等课题开展联合调研,形成了一批有价值、可借鉴、份量重的调研成果。其中《关于加快川渝高竹新区发展的几点建议》调研报告,提出统一编制、联合审查,分别报批、一体实施、一体编制概念性规划等建议,在新区编制“十四五”规划时被广泛采纳,助推广安市下放行政权力293项。同时,把发挥人大作用、助推西部陆海新通道建设作为区人大常委会全年重点调研课题,深入开展调研,并将持续做好成果转化。二是组织专题学习宣讲。常委会主要领导深入调研座谈后,认真备课,围绕成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的提出过程、背景意义、目标定位、人大如何作为等内容,分别在全区各级人大干部、区委党校中青年干部培训班、有关区级部门和镇街干部大会上进行专题授课。同时,把助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设纳入各级人大代表、人大干部专题培训的内容,通过常委会党组会议、机关党组会、各专委会、干部职工会等,及时传达学习和贯彻落实。
二、重合作、建机制,从相邻向相融。一是签署协议。2020年9月,区人大常委会与广安市人大常委会签署《协同助推川渝高竹新区建设合作协议》,明确从联动讨论决定重大事项、开展重点工作监督、组织代表活动、开展研讨调研等方面,共同助推新区建设。制定《渝北区——广安市人大常委会主任联席会议制度》,签署渝北广安助推双圈备忘录,有力推动议定事项落地。三年来,两地人大共召开联席交流会议7次,助推新区规划深度衔接、基础设施互联互通、公共服务对接共享等工作落地落实。二是出台决定。区人大常委会审议通过《关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设的决定》,提出强化监督促进、代表助力、机制创新等七项措施,要求全区人大干部和代表全力参与助推。三是加强交流。常委会领导率队到广西南宁,专题调研西部陆海新通道建设工作,实地察看钦州港海铁联运智慧港口、平陆运河、中新南宁国际物流园运行情况,加深了认识,加强了与南宁人大的工作交流,拓展了工作思路。
三、重监督、展风采,贡献人大力量。一是聚焦重点依法监督。先后听取和审议新区总体方案、开发建设集团有限公司组建方案、重大项目安排、“十四五”规划编制情况报告、国土空间规划、新区发展情况等,视察川渝高竹新区重大项目建设,分析困难问题,针对性提出对策建议,推动形成“小管委会+大公司”扁平化管理、一体化运行模式,多个项目被纳入成渝地区双城经济圈2023年重大项目清单。开展水污染防治法执法检查,督办重点民生事实,推动新区逐步实现水电气能源要素同城同价,推动开通省际公交川渝20路,获得群众广泛好评。听取区商务委关于渝北区在西部陆海新通道建设中的工作情况报告,提出提升干部能力素质、建立外向型经济发展机制等意见,为我区下一步工作开展蓄势加码。二是发挥代表主体作用。高标准建成全国首个跨省域人大代表之家——高竹新区人大代表之家,驻“家”五级人大代表173名。开展基层立法点建设调研,建立代表工作联席会议制度,每季度召开1次联席会议,实现两地定期交流、信息共享、经验互学。组建城市建设、经济发展、乡村振兴、文旅生态、基层治理5个跨区域代表小组,以服务新区建设、文化旅游、川渝毗邻乡镇边界治理等为主题,开展小组活动和联合督查9次,交办意见建议60余条。先后两次组织两地代表50余人次联合视察,代表们在各级人代会上提出赋予高竹新区行政审批权限、加快南北大道建设等建议16件,其中4件全国人大代表建议为高竹新区争取到用地政策、专项资金支持,为新区建设贡献人大力量。