爱国，是人世间最深层、最持久的情感。在中华民族几千年绵延发展的历史长河中，爱国主义精神始终是激昂的主旋律，它是“常思奋不顾身，而殉国家之急”的赤诚，是“祖国如有难，汝应作前锋”的气概，亦是“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的担当……它深深植根于中华民族心中，是中华民族的精神基因，维系着华夏大地上各个民族的团结统一，激励着一代又一代中华儿女为祖国的繁荣强盛而奋勇拼搏。

　　6月底，爱国主义教育法草案首次提请全国人大常委会审议。全国人大常委会法工委副主任许安标在作草案说明时表示，制定爱国主义教育法，以法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，对于振奋民族精神、凝聚人民力量，推进强国建设、民族复兴，用新的伟大奋斗创造新的伟业，具有十分重大而深远的意义。

　　“伟大事业需要伟大精神，伟大精神铸就伟大梦想。”在常委会的分组审议中，与会人员一致认为，制定专门的爱国主义教育法，是时代所唤、强国所需、改革所向，高度契合全面依法治国的治理方略，将为爱国主义精神融入国家血脉和民族灵魂提供坚强法制保障。

　　民心所向 凝聚起中华儿女团结奋斗的磅礴力量

　　爱国主义是中华民族精神的核心，是中国人民和中华民族同心同德、自强不息的精神纽带。党的十八大以来，习近平总书记就弘扬爱国主义精神、开展爱国主义教育发表一系列重要论述，作出一系列重要指示批示，提出一系列明确要求。

　　2019年11月，中共中央、国务院印发《新时代爱国主义教育实施纲要》，阐明了爱国主义的科学内涵、本质特征、时代要求和实践要求，对新时代爱国主义教育作出全面部署。

　　党的二十大报告提出，要“深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人”。

　　“制定爱国主义教育法，是贯彻落实习近平总书记重要论述精神和党中央决策部署的重要举措。”对于法律制定的时代背景和重大意义，许安标介绍说，制定爱国主义教育法，将习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署转化为全社会一体遵循的法律规范，是保障新时代爱国主义教育广泛深入开展，使爱国主义成为全体人民的坚定信念、精神力量和自觉行动的必然要求。

　　爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，是中华民族最重要的精神财富，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力。审议中，李慧琼委员满怀深情地表示，当前，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，全国各族人民爱国热情空前高涨，实现中华民族伟大复兴信心满满。“制定专门的爱国主义教育法，对于凝聚全民族力量，助力实现中国式现代化意义重大。”

　　“我感到爱国主义教育法有力地应对了风险挑战。”安兆庆委员关注到，当前，受市场经济、社会思潮、经济全球化和信息化等外部因素的严峻挑战，仍有极少数人爱国主义意识淡薄，对什么是爱国、如何爱国存在精神上的迷茫、认同上的混乱、价值上的偏差、行为上的失序。他认为，制定爱国主义教育法，广泛吸纳各方意见，可以说是民心所向，也是百姓所盼，一定会有力激发全党全军全国各族人民的爱国情怀和磅礴力量。

　　2023年7月8日，北京，市民在北大红楼参观“信仰的力量——雨花英烈事迹与精神”展览。（图源/视觉中国）

 

　　全面系统 厚植爱国主义教育法治根基

　　据了解，本次提请审议的草案共5章38条，主要内容包括关于爱国主义教育的内涵目标、指导思想和总体要求、领导体制和工作原则、内容、部门职责、对象、实施措施、支持保障等。

　　落实宪法规定，爱国主义教育法草案明确，国家在全体人民中开展爱国主义教育，规定培育和增进对中华民族和伟大祖国的情感，传承民族精神、增强国家观念，壮大和团结一切爱国力量，使爱国主义成为全体人民的坚定信念、精神力量和自觉行动。

　　根据草案，爱国主义教育的内容涵盖思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国大好河山、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等方面。在实施方式上，强调要利用红色资源、文化遗产、爱国主义教育基地和文化场馆等开展爱国主义教育，通过国家功勋荣誉表彰奖励，国庆节和重要纪念日、重大节庆日等活动，通过升挂国旗、奏唱国歌、宪法宣誓等仪式礼仪弘扬爱国主义精神。

　　仪式和礼仪被喻为“行动中的信仰”，有利于激发爱国热情、凝聚奋进力量。《新时代爱国主义教育实施纲要》提出，“认真贯彻执行国旗法、国徽法、国歌法，学习宣传基本知识和国旗升挂、国徽使用、国歌奏唱礼仪”。刘修文委员建议，增加细化仪式礼仪内容，让公民更自觉地以实际行动尊重国旗、国歌、国徽，更好地遵从仪式礼仪，强化国家意识和集体观念。

　　另外，突出对青少年和儿童进行爱国主义教育是草案的一大亮点。草案明确规定，国家将爱国主义教育纳入国民教育体系。各级各类学校应当将爱国主义教育贯穿学校教育全过程，办好思想政治理论课，并将爱国主义教育内容融入各类学科中。

　　“爱国主义教育从娃娃抓起，这个立法思路是对的。”郝平、王建武等委员对这一规定表示赞同，认为有助于坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务；有助于大力推动爱国主义教育在广大青少年心中牢牢扎根，将为培养担当民族复兴大任的时代新人，为实现中华民族伟大复兴提供源源不断的先锋力量。

　　来自香港的李慧琼委员对于爱国主义教育的重要性体会深刻。她举例称，现在香港中小学每周都要举行升国旗的仪式，国家重要的纪念日都要举行相关的活动，中国历史成为香港中学的必修课……可以说香港的爱国主义教育迎来了新篇章。

　　草案还充分发挥各类主体的相关职责与作用，规定了爱国主义教育的领导机制，对人民政府、有关部门和群团组织等的爱国主义教育职责予以明确。

　　委员们普遍认为，这些针对不同主体职能定位制定的“权责清单”，能更好发挥各类主体在爱国主义教育实践中的作用，进一步提升法治化治理能力。同时，杨振武委员建议借鉴英雄烈士保护法的立法经验，增加检察机关可以依法对违反爱国主义精神的行为向人民法院提起公益诉讼的规定，以此增强法律的约束力和权威性。

　　值得关注的是，草案还对侮辱国歌、国旗、国徽，歪曲、丑化、亵渎、否定英烈事迹和精神等违背爱国主义精神的禁止性行为及其法律责任作出规定。

　　2023年7月18日，学生用小提琴演奏聂耳作曲的《卖报歌》。当日，第七届聂耳音乐周系列活动在昆明市聂耳故居举行。摄影/中新社记者 刘冉阳

 

　　汇聚民意 广泛征求群众意见建议

　　爱国主义，是中华儿女最天然、最质朴的情感表达。如何把爱国主义教育更加科学合理、规范有效地融入到法制建设中，人民群众最有发言权。

　　据许安标介绍，2022年7月，根据党中央批准的立法工作安排，中央宣传部和全国人大常委会法工委共同牵头启动爱国主义教育法起草工作。法工委牵头组成包括中央宣传部、司法部等中央有关部门在内的工作专班，抓紧研究起草工作。通过召开座谈会、调研等多种方式，广泛听取中央有关部门、群团组织、省（区、市）人大、基层立法联系点、全国人大代表和专家学者的意见建议。

　　在起草专班工作基础上，法工委经与中央宣传部反复研究修改，形成了爱国主义教育法（草案征求意见稿），征求了中央有关部门、部分省级人大常委会和基层立法联系点的意见。很多群众通过基层立法联系点提出了多方面的意见建议。

　　天津小白楼联系点根据草案中“教育”这一关键词，面向学校和学生，采取沉浸式讲法、走出去问法、座谈会谈法等方式进行集中问询。天津大学法学院院长孙佑海提出，爱国主义教育应当从娃娃抓起，建议增加幼儿园教育。和平区劝业场小学副校长何雅曈建议规定小学等增加爱国主义教育课程设置，细化课程计划，丰富教材内容。天津大学法学院学生张芃建议对文化娱乐行业从业者明确规定进行爱国主义教育。学生代一然建议细化“学校实践教育”条款，在其中加入劳动教育的相关内容。学生程子琦建议用体育赛事、文化赛事、娱乐赛事等年轻人更容易接受的形式开展爱国主义教育。

　　“目前学校教育更加注重考试成绩，对青少年爱国主义教育的关注不够到位。”2023年3月，广东江海联系点召开意见征集座谈会，江海区外海街道墟镇社区党委书记、居委会主任区凤莲有感而发，建议加快爱国主义教育法立法进程。5月，江海联系点开展爱国主义教育法草案意见征集活动，区凤莲再次提出建议，希望进一步加大弘扬中国传统节日的力度，适当增加传统节日假期，结合爱国主义教育营造浓厚的节日氛围。

　　考虑到青少年群体是爱国主义教育的重点人群，2023年5月18日，重庆沙坪坝联系点走进重庆南开中学，召开意见征询座谈会，认真倾听师生意见。“爱国主义教育立法要设立专门条款，旗帜鲜明地反对和抵制错误言论，用法治来保障爱国主义教育。”“互联网时代，更应加强新时代爱国主义教育，营造爱国的浓厚氛围。”……会上，喻祥宸等5名中学生共提出了12条修改意见，这些闪耀着学生们智慧火花的“金点子”第二天就搭乘上国家立法“直通车”送达全国人大常委会，成为立法中的重要参考。

　　各方面普遍认为，草案贯彻落实习近平总书记重要论述精神和党中央决策部署要求，总结新时代爱国主义教育成果经验，把握爱国主义教育特点规律，对爱国主义教育作出规定，符合实际、基本可行。根据各方面意见进一步修改完善后，形成了爱国主义教育法（草案）。

　　目前，爱国主义教育法草案正在中国人大网上公开征求意见，时间是6月28日至7月27日。下一步，全国人大常委会将继续通过各种渠道、各种方式，征集社会公众的意见建议，修改完善好法律草案，宣传阐释好法律规定，更好地弘扬爱国主义精神。

 

记者|张维炜

编辑|朱苗

审核|曾珠