近日，党中央、国务院就促进民营经济发展壮大出台意见，从持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度等七个方面提出三十一条硬措施。为更好助力民营经济高质量发展，巴南区人大常委会深入调研，认真梳理长期以来困扰民营经济发展的政策落不实、落不下等突出问题，提出如下针对性工作建议。

把坚持“两个毫不动摇”落实到行动上

着力解决“清而不亲”问题

一是着力解决认识问题。坚决纠正部分党政领导干部对民营经济敬而远之、“清而不亲”、甚至视为腐败源头的错误倾向。要用习近平总书记关于民营经济发展的重要论述教育党员干部，切实提高政治站位，增强对基本经济制度的战略定力，从讲政治的高度深刻认识民营经济重要性，认清民营经济在国家经济体系中不可或缺的地位。

二是着力解决情感问题。要督促党政领导干部把建立“亲清”政商关系作为职责任务，从情感上把民营企业和企业家当作自己人，从政策、服务、执法等各方面真心真意对待民营经济，让企业家的心暖起来、腰挺起来、气顺起来、胆大起来。

三是着力解决公平问题。坚决扫除一切阻碍发展的消极思想和陈旧观念，破除政策壁垒和政策执行上的不良倾向，对民营企业和国有制、公有制企业一视同仁，在要素保障、政策支持、执法尺度各方面享受平等待遇，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。

积极搭建政府服务民营经济的各类平台

努力激发民营经济内生动力

一是搭好政府服务平台。既要支持民营经济按照市场原则自由发展，又要围绕高质量发展目标对民营经济发展作战略性谋划，积极发挥政策引导作用。定期召开民营经济发展促进会、项目推介会、政策培训会、信息发布会。

二是搭好企业合作平台。组织各类企业家沙龙，积极发挥行业协会作用，加强行业内的经验交流和信息沟通，推动企业之间的合作。搭建银企对接平台，推动金融机构提升服务企业的主动性，创新企业直接或间接融资通道，针对不同类别企业积极开发金融产品，切实解决好中小民营企业融资难、融资贵问题。

三是搭好企业家成长平台。积极组织民营企业家学习、交流，引导企业家转变观念、更新理念、开阔视野、提升能力。高度重视企业家精神和工匠精神的培育，在出台优惠政策、扶持企业发展方面多向细分行业的领军企业、“隐形冠军”企业倾斜。

着力推动中央系列涉企惠企政策落地落实

持续提升政策转化率

一是构建涉企政策协同机制。积极主动地落实好中央和市委、市政府出台的一系列涉企好政策、好制度、好办法，加大政策宣传力度，让广大企业了解政策、熟知政策、用足用好政策，确保各类政策达到预期效果。全面清理、评估、优化已出台的涉企政策，增强各部门政策的协同性、稳定性和系统性。

二是构建惠企政策兑付机制。提高政策兑付的制度化、标准化、规范化水平，增强政策透明度、可预期度和兑付刚性，坚决防范政策执行中的亲亲疏疏、厚此薄彼现象，让惠企政策成为服务企业、服务发展的推进器。围绕打造“数字重庆”建设，进一步提升政务服务中心和有关数字平台的服务功能。

三是构建历史问题消化机制。要用历史眼光对待历史遗留问题，科学、合理、有效地解决好历史遗留问题，对企业的事不能视而不见、悬而不决、无限拖延。针对历史遗留问题提出的解决方案，要切合实际、维护政府公信力，不能生搬硬套现行法规政策。

发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用

积极助力修法执法普法

一是抓实修法工作。法治是最好营商环境，要积极落实以良法促善治的要求，开展民营企业发展法治环境评议及相关法律执法工作，通过人大工作渠道将劳动合同法、社保法、知识产权保护法等法律法规中存在的问题向上反映，助力全国人大有关立法修法工作，及时修订不合理法条，为民营经济发展营造更好的法治环境。

二是抓实执法工作。发挥人大监督作用，对劳动仲裁、安监、环保、消防等各个涉企执法机关工作情况开展监督，通过听取专项工作报告、开展视察、调研、执法检查，监督推动执法机关依法办事、严格执法，解决好执法环节各类问题，确保执法工作不枉不纵、公正公平。

三是抓实普法工作。强化针对性普法，让企业知法守法，懂法不违法，防止和降低因不懂法而违法的事件发生。以执法推动普法，以案例教育企业和群众，引导全社会增强法治意识。加强执法部门的法治教育，提高监管规范性，坚决维护民营企业和企业家合法利益。

 

作者|苏忠良（巴南区人大常委会）

编辑|朱苗

审核|曾珠