重庆市六届人大常委会第二次会议纪要

日期:2023年08月30日 来源:重庆人大

市六届人大常委会第二次会议于2023年5月30日上午至31日下午在市人民大厦举行,受市人大常委会主任王炯委托,市人大常委会副主任沈金强主持会议,副主任屈谦、陈元春、欧顺清、赵世庆,秘书长周少政和委员共68人出席会议。现将会议情况纪要如下。

一、关于立法工作

1.会议表决通过了《重庆市人大常委会关于修改〈重庆市水域治安管理条例〉的决定》。随着长江经济带建设和我市经济社会发展,水域生产生活活动日益增多,水域治安环境日趋复杂,《重庆市水域治安管理条例》的一些规定显得滞后,相关内容亟需完善。为此,市政府起草了《重庆市水域治安管理条例(修正草案)》,提请本次会议审议。根据常委会组成人员的意见,市人大法制委、常委会法制工委对法规修正草案进行修改完善,形成了《重庆市人大常委会关于修改〈重庆市水域治安管理条例〉的决定(草案)》并经本次会议表决通过,自2023年8月1日起施行。条例主要从明确政府及部门职责、建立联防联动机制、健全信息共享制度、强化防范监管措施、完善法律责任等方面进行了修改,将更好地维护水域治安秩序,保障公民、法人的合法权益,进一步促进经济社会发展。

2.会议表决通过了《重庆市人大常委会关于修改〈重庆市邮政条例〉的决定》。随着经济社会发展,《重庆市邮政条例》在寄递渠道安全监管、快递代收服务管理、邮政快递业绿色发展等方面已不适应现实需要。为此,市政府起草了《重庆市邮政条例(修正草案)》,提请本次会议审议。根据常委会组成人员的意见,市人大法制委、常委会法制工委对法规修正草案进行修改完善,形成了《重庆市人大常委会关于修改〈重庆市邮政条例〉的决定(草案)》并经本次会议表决通过,自2023年7月1日起施行。条例主要从服务高质量发展、营造一流营商环境、服务平安重庆建设、强化支持保障等方面进行了修改,将进一步推动邮政业高质量发展,满足人民群众更高水平寄递服务需求。

此外,会议对《重庆市专利促进与保护条例(修订草案)》进行了第一次审议。

二、关于监督工作

1.会议听取并审议了市政府关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。常委会组成人员认为,2022年度,全市主要污染物排放量持续下降,生态环境质量改善目标顺利完成。但也存在生态环境保护结构性压力较大、生态环境质量改善任务复杂艰巨、生态环境治理现代化能力还不够强等问题。建议,市政府及其有关部门要全面贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以成渝地区双城经济圈建设“一号工程”为总抓手总牵引,强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向,不断迭代升级工作措施,为加快建设山清水秀美丽之地、着力打造人与自然和谐共生的美丽中国先行区作出新的更大贡献。

2.会议听取并审议了市政府关于西部(重庆)科学城科技创新发展情况的报告。常委会组成人员认为,三年来,西部(重庆)科学城坚持科产城协同发展,强化高位引领、不断建立健全体制机制,聚焦科学主题、不断推进平台建设,强化服务意识、不断提升吸引力,面向未来发展、不断改善城市环境,各项工作起步平稳、开局良好。但也存在统筹规划有待加强、科技创新赋能产业发展水平有待提高、创新环境有待改善、人才引育尚显不足等问题。建议,市政府要高度重视西部(重庆)科学城发展,增强紧迫感,坚持新发展理念,遵循发展规律,充分发挥后发优势,提高政治站位、加大统筹协调力度,引育创新平台、提升科技产出实效,增强政策精准度、打造近悦远来高地,营造良好氛围、完善安居乐业环境,以“咬定青山不放松”的毅力,持续推进西部(重庆)科学城建设。

3.会议听取并审议了市政府关于全市城乡社区治理工作情况的报告。常委会组成人员认为,近年来,市政府坚持以人民为中心发展思想,聚焦群众“急难愁盼”问题,积极推动一系列改革探索,出台一系列政策文件,城乡社区治理工作体系基本形成,治理基础更加夯实,治理机制不断创新,治理能力显著增强。但也存在统筹协同力度有待强化,治理基础仍然薄弱,多元共治格局有待巩固,服务供给能力有待提升,政策法规体系有待完善等问题。建议,市政府及其有关部门要进一步提高站位、深化认识,加大统筹协调力度,巩固多元共治格局,提升治理服务能力,健全政策法规体系,推动城乡社区治理工作迭代升级,取得更大成效。

4.会议听取并审议了市高法院关于知识产权审判工作情况的报告。常委会组成人员认为,2020年以来,全市法院依法有效履行知识产权审判职能,着力提升知识产权司法保护水平,为我市加快建设具有全国影响力的科技创新中心提供了坚实的司法服务和保障。但也存在对知识产权保护认识有待提高,知识产权协同保护机制还需优化,知识产权审判工作突出问题亟待破解、审判机制有待完善、审判队伍建设有待加强等问题。建议,全市各级法院和有关职能部门要提高思想认识、进一步增强做好知识产权保护工作的责任感使命感,坚持多措并举、妥善化解“举证难、周期长、成本高、赔偿低”等问题,深化改革创新、优化知识产权审判机制,加强统筹协调、不断完善知识产权大保护工作格局,提升履职能力、夯实知识产权审判工作基础,为新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆提供有力的司法服务和保障。

对常委会组成人员在审议上述有关议题时提出的工作意见和建议,会后将按照程序转交有关部门研究处理。

三、关于重大事项决定

会议听取并审议了市政府关于提请审议2023年市级预算调整方案(草案)的议案。常委会组成人员在审议中没有提出不同意见,会议表决通过了市人大常委会关于批准2023年市级预算调整方案的决议。

四、关于人事任免工作

会议听取并审议了市高法院、市检察院分别提请审议的人事任免的议案,会议表决通过了上述人事任免事项。

会议还审议并表决通过了市人大常委会主任会议、市人大环资委分别关于市六届人大一次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。

各项议程结束后,沈金强作了会议总结。会议强调,在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,是党的二十大提出的重要任务,是一件事关全局的大事,对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展,具有重要意义。全市各级人大要自觉把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,统一到中央决策部署和市委工作要求上来,把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来,有机融合、一体推进,确保主题教育扎实推进、取得实效。

会议要求,要全力助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实。发挥人大职能作用、助推双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实,是新时代新征程赋予人大的重大政治责任,是全市人大系统心怀“国之大者”、坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动,是围绕中心、服务大局、依法履职的具体体现,是创造人大高质量发展成果的重要抓手。全市人大系统要认真贯彻落实市人大常委会关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定,进一步增强做好助推工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,紧扣人大职能定位,积极依法履职,坚定有为、善作善成,不断推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设往深里走、往实里走。

会议强调,要按照数字重庆建设大会的部署和袁家军书记的批示要求,加快推进数字人大建设,以做好重大需求、多跨场景、重大改革“三张清单”为抓手,以现有各类业务应用为基础,着力整合资源、丰富完善功能,推动迭代升级,注重运用数字化的理念手段,做好应用场景顶层设计,加快推动和完善数字人大建设的体制机制,实现数字化技术与人大履职行权全面深度融合。按照规划,数字人大建设作为数字党建专题组民主法制跑道的子跑道,将坚持市县乡一体贯通、一体化推进,做到综合平台统一、入口认证统一、数据标准统一、建设步调统一。各区县人大常委会要进一步提高政治站位、强化思想认识,切实加强组织领导,配合市人大常委会做好统建系统上下贯通工作,做好本级人大与同级有关机关部门横向联通工作,分级抓好数据接入、系统使用、推广维护、应用创新等工作,以数字化变革为牵引打通人大履职行权的高效路径,推动人大工作数字赋能、整体智治、高效协同,把人大制度优势更好转化为发展胜势和治理效能。

市人大常委会主任王炯,副主任莫恭明,委员万相兰、马岱良、尹国喜、朱明跃、唐川全程请假。

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