“几江街道城南社区下辖11个居民小组、61个小区楼院、195个单元，有党员260余名。社区现有两委工作人员9名，设15个专职网格，共计服务居民6200余户1.9万余名……”“每名社区专职工作者、网格员、楼栋管家、议事会成员、党员代表都对自己负责的网格和楼院楼栋情况了然于心。”谈及辖区情况时，江津区人大代表、几江街道城南社区党委书记韩治林娓娓道来。

在他的带领下，城南社区探索推进“党建统领小区自治”，迈出了居民自治管理的新路子。

打造自治议事平台

城南社区位于江津城区中心地段，因早期缺乏物业管理，环境“脏乱差”情况严重；辖区的城南市场是集物流、快递、建材、水果批发、农贸市场等为一体的综合市场，人流量大，商贩占道经营、车辆乱停乱放等现象也十分突出……这些问题一度让社区居民感到十分困扰。

于是，韩治林从实践中摸索出了一套工作方法——以党建为统领，充分发挥群众的主观能动性；打造自治议事会平台，成立小区、楼院议事会自治小组，共商共管小区公共事务。

自治议事会成立后，这里发生了令人欣喜的改变。

城南社区充分利用自治议事会平台，由社区党组织把握议事协调方向，统筹各方资源，推动自治议事会稳定高效运行。

在自治议事会成立之初，韩治林着力抓议事会规则制度建设。在他的推动下，辖区有条件的小区成立了“有组织、有架构、有载体、有机制、有队伍、有方法”的“六有”自治议事会。同时，成立了“银色年华”正能量工作室，组织离退休老干部积极参与小区自治管理。

“目前，在社区成立的28个自治议事会中，有60余名成员是在职党员和离退休干部。”韩治林说。

激发社区治理内生动力

自治议事会是如何发挥作用的呢？

韩治林介绍，他们充分依托区域资源和文化底蕴，结合辖区发展需要、党员群众多方需求，把党建资源转化为治理资源，推动点单式“管理链”和主动式“参与链”深度融合。

在自治议事会成立的过程中，调动居民群众广泛参与，参照成立业主委员会的相关程序，通过召开业主大会、小区业主商量推荐、召开选举大会等流程产生，公示无异议后再在社区备案。

其间，小区居民群众从相互认识到熟悉，再到理解和支持，吸引了一批人熟、地熟、情况熟的居民代表担任“楼栋管家”，推选热心公益事业、群众认可度高、议事能力强的群众代表作为议事会的成员，让他们成为基层治理的有生力量，延伸自治议事会在社区治理方面的“触角”。

截至目前，城南社区28个自治议事会组织中，已有23个小区（楼院）通过自治议事会管理产生了小区公共收益，壮大了社区集体经济。

群众满意率提升至98%

韩治林还带领城南社区在工作实践中探索出“三勤三心三借力（即勤跑腿、勤动口，勤思考、要细心，要有耐心，还要有一颗真心，借上级部门的力、借群众的力、借制度公约的力）”工作法，建立健全自治议事会的信息收集采集机制、问题分级解决机制、全过程闭环督办机制。

同时，依托自治议事会成员、辖区专职网格员以及楼栋管家三级架构组成人员，通过“到、访、帮、扶”四字工作法入户走访、收集意见、列出清单、梳理议题、协商对策。

针对收集到的问题及情况，分级分类解决，小范围的问题微网格解决，解决不了的问题由自治议事会、社区党委逐级分析研判，统筹多方资源协调解决。

今年以来，城南社区通过议事会共排查化解各类矛盾纠纷38起，发现整改治安安全隐患8起，解决加装电梯、管网改造、加装路灯、规范小区内停车等民生问题21件。有效实现各类矛盾纠纷下降20%，群众满意率提升至98%。

“以前小区里是车乱停，外面路上是摊乱摆，人车混流，大家都不遵守规矩，有时我老伴的轮椅都推不出来。现在，我们居住舒适度、幸福指数都大大提高了……”城南社区沿江花园小区居民王平说，不作为的物业公司退出后，小区由自治议事会接管，不仅管理费没涨，反而还用结余款项整治了小区管网，“今年春节期间，邻居们还一起参加了长桌宴。”

 

首席记者|张双山

通讯员|罗丽

编辑|朱苗

审核|常畅