大渡口区人大常委会:实行“三清单一测评” 闭环监督审计查出问题整改
近年来,大渡口区人大常委会聚焦审计查出重点领域、关键环节突出问题,以开展“义渡人大、督行先锋”专项行动为抓手,抓实问题清单、整改清单、制度清单“三张清单”,开展审计整改工作满意度测评,闭环监督审计查出问题整改,让“红红脸、出出汗”成为新常态。
一、厘清问题清单实行靶向监督。一是摸底调研提建议。区人大常委会调研组联合区审计局对被审计单位开展现场调研7次,对审计重点反映的普遍性、顽固性、屡审屡犯的问题,针对性提出意见建议35条,帮助责任单位找准症结、查找原因、完善制度、改进工作。二是建立清单找问题。要求区政府及其部门制定审计发现问题清单,对审计查出问题逐项逐条摆列明细,详细说明问题表现、整改要求和整改时限等要素,按照“限期整改”“持续整改”打表推进,对“持续整改”问题紧抓不放,实行对账销号。三是跟踪难点不缺位。针对审计查出的8个未整改到位的问题,要求区政府逐一进行专题研究、深入分析产生问题的原因,逐个击破,确保在最短的时限内完成整改。持续跟踪监督,对整改不到位、进度滞后、屡审屡犯、屡改屡犯的,综合运用专题询问、质询、特定问题调查等法定方式进行监督。
二、突出整改清单实行过程监督。一是深化责任落实。按照“审计—整改—规范—提高”程序,要求区政府及其部门建立整改责任清单,全面压实被审计单位主体责任、主管部门监管责任、审计机关督促责任。坚持分工联动、多跨协同,健全完善全链条闭环整改销号机制。二是开展联动监督。深化人大、纪检监察、巡视巡察、审计联动监督机制,做到及时反馈及时整改,发送工作提醒和督促检查通知4期,印发审计整改情况通报4期,区领导作出批示18件次。三是组建专班推动。在年初审计整改完成率低于往年的情况下,督促区政府建立审计整改“专班+专人”工作机制,重塑审计整改业务流程,倒排时间、集中攻关、对账销号,推动2021年度审计完成整改率由年初的93%上升到现在的96%。
三、开展现场测评实行刚性监督。一是进行专项审议。区人大常委会听取和审议政府关于2021年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告,现场听取区发展改革委、区财政局、区城市管理局、区交通局、建胜镇、大晟公司等6个部门和单位的审计整改工作情况汇报,在审议中明确要求以更大力度攻坚,推动高质量审计整改成果转化为高质量发展成效。二是开展专项测评。听取情况汇报后,分别对区政府及6个责任部门的审计整改工作开展满意度测评,由人大常委会委员现场投票并当场公布结果。7个被测评单位中满意度最高的达100%,最低的为67.86%,平均满意率为91.33%。其中,6个被测评单位达到“满意”等次,1个被测评单位为“基本满意”。三是用好测评结果。将测评结果及推动审计整改工作建议形成专报报送区委,作为考核部门和主要负责人的重要依据,推动区政府及相关部门完善制度,强化审计整改工作实效。
四、制定制度清单实行长效监督。一是强化目标考核。在区人大常委会的建议下,区政府将审计整改工作纳入全区年度综合目标考核和国有企业业绩考核,倒逼整改落实。推动将审计结果及其整改情况作为评价领导干部履职情况、考察任用干部的重要依据,切实调动各级干部做实审计整改的主动性和积极性。二是完善问责机制。要求审计部门对管理失误、决策不科学、业务处理不规范等违规行为严肃追责问责,推动审计部门向纪检监察及主管部门移送案件线索8件,部分相关责任人已被采取组织措施。三是健全长效机制。针对普遍性问题、屡审屡犯及重要审计问题,区人大常委会从推动完善相关制度着手,促进区级层面出台制度和方案8项,相关部门出台财务管理、业务管理制度33项,从源头提升审计整改质效。