市人大常委会：

重庆市五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了《重庆市人民政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告》并开展了专题询问，向市人民政府印送了《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于2021年度国有资产管理情况的综合报告〉的审议意见》。市人大财经委、常委会预算工委根据监督法、重庆市实施监督法办法和市人大常委会关于加强国有资产管理情况监督的决定进行了跟踪监督，对审议意见研究处理情况报告进行了初步审查。现将审查意见报告如下。

财经委认为，市政府高度重视审议意见研究处理工作，及时对照审议意见分解落实任务，取得了初步成效。一是提高政治站位，进一步深化了对国有资产管理重要性的认识。国有资产是全体人民的共同财富，是推进中国式现代化的重要物质基础和政治基础，也是新时代新征程新重庆建设的重要支撑，市政府及相关部门进一步深化了对国有资产管理重要性的认识，持续加强国有资产管理，积极推动国有资产在保民生、促发展、护生态等方面发挥更大的作用，更加有效的服务全市经济社会高质量发展，更加及时的回应人民群众对国有资产管理公开透明的新期盼。二是加大改革力度，进一步完善了国有资产管理制度。围绕关系国计民生的公共服务、重大基础设施和前瞻性战略性新兴产业“三个聚焦”不断优化和调整国资结构和布局，指导督促部分企业清理退出了不具备竞优势的非主营业务；编制《关于推进市属国有重点企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，继续加强国有企业的碳达峰和碳中和工作；修订完善《市属国有重点企业负责人经营业绩考核办法》，健全国有企业高质量发展考核制度；严格按照中央、市委关于市管企业负责人的薪酬改革要求，深入推进薪酬分配制度改革；贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》，继续加强行政性国有资产管理和预算管理的衔接，推进资产管理融入预算管理一体化；印发《重庆市全民自然资源资产所有权委托代理机制试点实施总体方案》，进一步明晰自然资源资产所有权和监管权权责边界；在企业国有资产管理、行政事业性国有资产管理和自然资源资产管理等方面都采取了相应的措施，进一步提升了资产信息化水平。三是增强风险防范意识，进一步推进了国有企业的各类风险防范和化解工作。印发《市属国有重点企业重大经营风险事件报告工作规则》，健全国有企业重大经营风险管控机制，防范国有资产运营风险；制定《关于加快盘活国有企业存量资产的行动方案》，通过分类管控、优化监测预警等手段防范国有企业债务风险；完善投资监管，探索“一企一策”监管抓手，通过加强对投资计划和投资计划调整的备案审核、投资项目后评价和投资过程的监管等手段有效防范国有企业投资风险；制发《关于做好到期债券兑付资金安排的通知》，切实加强了对区县平台公司的债务风险防范的指导工作。四是持续完善报告工作机制，进一步改进报告工作。健全相关部门沟通协调工作机制，自觉主动接受人大监督，不断完善国有资产管理情况报告内容。

财经委建议，市政府及其有关部门要系统深入学习贯彻党的二十大精神，扎实全面推进党的二十大提出的各项任务在重庆落实落细，紧紧围绕推进新时代新征程全面建设社会主义现代化国家这一目标，聚焦成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设，进一步深化国有资产管理，提升国有资产管理效能，按照新一届市人大常委会关于国有资产监督的五年规划，主动配合人大做好国有资产监督工作。

一是要继续夯实国有资产管理工作的基础，进一步规范和改进报告工作。进一步拓展报告范围，规范统计口径，逐步将无线电频谱资源、各类公共资源纳入报告范围，明确PPP项目、储备土地等特定国有资产的归属，形成全口径报告体系和报表体系。加快建立健全国有资产管理评价指标体系，用数据反映工作，用数据支撑观点，进一步摸清实物量和价值量两个维度的国有资产家底。加快国资数字化、信息化建设，推进横向部门间互联互通，纵向部门间共享共用，完善全口径国有资产数据库和信息共享平台，积极配合人大国有资产联网监督系统建设，特别是市级相关部门要加快制定相应的规范，指导区县的信息化建设，同时要提高国有资产管理的公开透明度，形成政府监管、人大和社会监督多元共治的新格局。

二是要继续深化国有资产管理体制改革，推动经济高质量发展。树立“大资产”管理理念，增强国资管理的整体协同性，优化其结构布局，发挥好国有资产在新重庆建设中的重要作用。继续稳步推进国有企业混合所有制改革，提高国有资本运营活力和效率；进一步摸清国有自然资源家底，完善实物量转化为价值量的核算机制；进一步完善行政性资产配置标准，加快资产转固和闲置资产处置，提高资产使用效率；围绕西部金融中心建设，进一步做大做优做强市级金融企业，促进国有金融机构更好服务实体经济。

三是要继续抓好国有资产的各类风险防范工作，并加强对区县平台公司防范债务风险的指导。政府有关部门要进一步强化国有平台公司的监管和风险防控的责任，进一步健全资金使用监督、项目论证等相应制度，防范化解经营风险、投资风险和债务风险。

四是要落实好国有资产重大事项通报报告的规定。对各类国有资产管理中发生的重大事项，建立依法向市人大常委会报告和市人大财经委、常委会预算工委通报的常态化机制。

特此报告。