巫溪县人大常委会:创新“代表活动站+”方式 探索基层群众自治新路径

日期:2023年09月11日 来源:重庆人大

  巫溪县十八届人大一次会议以来,县人大常委会深入践行全过程人民民主,创新“代表活动站+”方式,通过人大代表牵头参与民主协商,有效畅通群众参与渠道,激发群众参与活力,切实提升议事协商实效,探索基层群众自治新路径。

  一、夯实议事协商阵地。坚持以村为单位,以选区为单元,在做好人大代表活动站迭代升级的同时,探索“代表活动站+”方式,动员代表主动参与基层治理、民主议事,为群众讲政策、传心声、解难题、谋发展,夯实代表活动站基层民主议事阵地作用。“代表活动站+民主协商”,由村党支部牵头,成立由村支两委、社会贤达、致富能人、村民代表等组成的民主协商议事委员会,同县乡两级人大代表一并编组进代表活动站,按照“村民—民主协商小组—民主协商议事委员会—支部委员会—人大代表活动站会议”议事流程,组织村支两委、代表、群众多方共同议事,提升服务基层治理的能力。“代表活动站+服务群众”,开辟文化广场、农家院坝等作为临时“议事点”“议事角”,有计划地组织民主协商议事委员会成员进站,与代表一起接待群众,倾听群众诉求、回应群众关切,加大解决急难愁盼问题的力度。邀请从事法律工作的代表进站开展普法宣传活动,引导群众知法懂法用法,营造浓厚法治氛围。

  二、建立议事协商制度。紧扣加强党的建设和基层民主建设,推动乡村振兴、乡村治理和乡村发展的总目标,建立民主协商议事会制度。明确议事重点。规定民主协商议事会“五议三不议”。“五议”即议涉及民生及切身利益的事,议群众普遍关注反映强烈、迫切要求解决的事,议重点工作、重大项目推进落实,议法律法规和政策明确要求协商的事,议各类协商主体提出协商需求的事。“三不议”即不议违反党的政策、国家相关法律法规的事,不议上级明确要求、明文规定必须执行的事,不议明显带有歧视性、不公平的事。明确议事流程。规定实施“议题选定、议题协商、议题落定”三个步骤和“梳理重大议题、确定协商议题、拟定协商方案、组织协商活动、决议反馈、严格监督”六个环节,推动民主协商议事规范有序开展。2022年以来,全县累计组织开展议事协商活动56次,解决群众“急难愁盼”事项37件。

  三、用好议事协商成果。通过建立“代表活动站+”的民主协商议事方式,村民有了公开表达、参与议事的平台,村里的事不再是由村组干部单方面说了算,而是代表牵头群众参与,大家商量着办,真正让村民知实情、议实事、得实惠,生动践行了全过程人民民主,有效推动乡村振兴战略的实施。比如,2022年,在县人大代表、土城镇和平村党支部书记、主任陈昌海的牵头下,和平村采取“代表活动站+”的方式开展议事协商,充分听取村民意见建议,协商确定魔芋产业为全村重点产业,协商完成魔芋加工厂项目的选地、租地等前期工作。同时,和平村还通过议事协商机制讨论明确村里建腊肉加工厂、低保动态调整、三峡生态渔业有限公司特色渔业种苗繁育场等重大事项。2022年以来,和平村共引进投资9000万元,带动村民盘活土地150亩、发展特色产业800亩,户均年增收4000多元,村集体经济增收高达到50万元。

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