听取和审议审计工作报告、整改情况报告，对审计查出突出问题整改情况开展跟踪监督，是各级人大及其常委会依法开展预算、决算审查监督的重要方式。近年来，合川区人大常委会紧盯预算执行中多发问题，实施靠前监督、精准监督，加大审计整改监督力度，促进政府及其有关部门提升预算管理水平和执行效率，切实管好人民“钱袋子”，更好助力经济社会发展。

　　一、找准重点方向，解决好“为何前移”的问题。鉴于审计查出问题事后整改成本高、损失大，有的问题甚至无法整改，因此“防未病”比“治已病”更重要。只有前移监督关口，研究预算执行中多发问题规律，完善制度，规范行为，提前预警提示，跟踪监督整改，在防范未然上下功夫，才能有效提升人大监督工作实效。区人大常委会坚持问题导向，通过对人大监督、审计监督、财政业务检查等发现问题及整改情况的深入剖析，发现近3年审计查出问题主要涉及政策法规落实、财政财务管理、项目管理三个方面，高发问题主要集中在预算编制、政府投资项目前期准备、预算执行、自行采购等环节，使监督更加精准、更为聚焦。

　　二、把好关键环节，解决好“前移到哪”的问题。一是参与预算公开评审，将监督关口前移至预算编制环节。每年预算安排前，作为预算公开评审小组固定成员，参加本级资金安排重点项目预算公开评审工作。预算评审时，将预算申报单位审计、监督、检查及问题整改情况作为评审重要参考依据，确保预算的科学性和精准性。2021-2023年累计参与预算公开评审项目731个，涉及资金44亿元，审减金额14.6亿元，审减率33%。二是主动预警问题风险，将监督关口前移至预算执行环节。充分运用预算联网监督系统，排查多发问题、突出问题，以电话提醒、发送监督意见函、约谈相关负责人等方式，及时向有关部门预警提示。预算联网监督系统启用两年多来，共发现问题风险点449个，针对专项资金预算执行进度缓慢等问题，函询15个单位，督促化解风险隐患，有效避免了问题发生。三是强化多方联动协同，将监督关口前移至日常监督环节。制定《对口联系部门工作联系办法》，凡涉及预算执行重大事项监督，主动邀请相关单位召开工作联席会议。严格落实《审计查出问题整改情况向区人大常委会报告的实施办法》，加强预算执行、审计信息常态化报送。将“监督事”与“监督人”相结合，将审计查出问题整改情况纳入干部任后监督负面清单，促进国家机关工作人员自觉履行法定职责。四是加强信息反馈共享，将监督关口前移至审计报告形成环节。在区人大常委会审理审计报告时，向区审计局提供书面意见，确保查出问题定性准确，提出建议切实可行。

　　三、增强监督刚性，解决好“前移质效”的问题。一是建立“三张清单”，实行闭环管理。会同区审计局建立审计查出问题、责任落实、整改情况“三张清单”，明确整改责任、措施和时限，并对照清单逐一“销号”。2019-2022年审计整改率达95%以上，上缴及归还财政资金1.4亿元、调减工程投资0.63亿元，区纪委监委立案查处18人，审计查出问题整改成效显著提升。二是坚持“以案释法”，强化震慑作用。将各类监督检查中发现的普遍性、典型性问题作为典型案例，通过印发典型案例汇编、组织责任单位进行案例剖析等方式，加大财经法律法规培训力度，强化警示教育。三是构建长效机制，化解系统风险。坚持“问题+结果”双导向，运用整改成果开展以审促改、以改促建。近3年来，促进相关单位建立各类财经制度33个，推动健全内部控制、绩效评价、财务收支管理工作机制，有效杜绝系统性风险发生。四是注重跟踪问效，巩固整改成果。将审计查出问题整改情况、整改效果纳入区人大常委会每年固定审议事项，并进行满意度测评，对审计整改任务重或整改进度慢的单位进行跨年度跟踪督办，确保整改实效。在审查预决算调整时，就审计查出突出问题整改工作提出要求，推动区政府科学运用审计问题整改监督成果，优化年度预算安排，完善政策措施。