九龙坡区九龙街道:探索实施居民议事制度 打通“民声”最后一公里

日期:2023年09月11日 来源:重庆人大

  近年来,针对街道无本级人大、群众不能直接参与街道管理的问题,九龙坡区九龙街道探索实施居民议事制度,通过细化议事代表选举、议事内容确定、议事制度保障、议事结果运用、数智赋能议事五项具体举措,搭建居民参与社区治理的新平台,打通“民声”最后一公里。

  一、合理确定议事代表。参照区县人大代表产生条件,严格执行“三严三选”议事代表确定标准。一是严格纪律,选政治过硬的人。确定议事代表时突出政治标准,确保选出的议事代表坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持街道党工委的领导,热心于公共事务,是政治坚定的明白人、对党忠诚的老实人。二是严格标准,选群众信赖的人。通过统筹看整体、立体听口碑等方式,确保选出的议事代表能常听为民之言,常思为民之策,常行为民之举,为群众所信赖。三是严格程序,选能力突出的人。通过“两上两下”、政审、公示等程序,兼顾区域、年龄、职业等因素,积极吸收辖区的人大代表、机关干部、群众代表、老同志、社会组织和专业人士,力争选出的议事代表分步广泛、素质优良、能力突出。

  二、坚持正确议事方向。积极发挥居民议事制度重要作用,围绕街道重点工作和重大项目开展议事协商。一是议“党建品牌”,促党建提升。针对打造“九龙红哨”“党员邮递”等党建品牌,开展党建项目评议36次,评议党建品牌24个。二是议“经济指标”,优营商环境。针对辖区发展规划、重大项目、财政预决算执行和完成情况等开展议事协商,推动“蟠龙荟”美食街、巴国城夜市街提档升级等8个涉街道的市区重大项目和16个辖区项目开展。三是议“生态环境”,促城市管理。针对基础设施建设、小区改造等城市管理内容和垃圾分类、公共卫生等环境保护内容开展议事协商,主动开展进社区进小区进楼栋活动,跟踪督办城市管理、环境保护等工作。四是议“志愿服务”,促文明实践。将开展志愿服务、深化文明实践、弘扬社会新风纳入协商议事的重要内容,借助打造新时代文明实践走廊,协商推动60余个志愿项目落地实施,开展志愿活动300余场次。五是议“民生实事”,促社会治理。针对街道经济社会发展和涉及居民利益事项开展议事协商,解决辖区群众急难愁盼问题847个。

  三、健全议事保障机制。一是建好居民议事平台,确保议事有场所。依托人大代表之家、人大代表活动站和民情联络点,构建1个街道居民议事厅、11个居民议事代表活动站,规范化建立居民议事代表履职平台。通过1个区人大代表带动2-3个居民议事代表的模式,组织居民议事代表用好居民议事平台开展各类议事活动。还将积极打造全区全过程人民民主实践站点,并组织居民议事代表入驻,实现居民议事平台迭代升级。二是实行“五步议事”法,确保议事有章法。修改完善“人大街道工委工作细则”,按照“人大街道工委牵头—居民议事会议商议—街道党工委确认—街道办事处实施—议事代表监督”五个步骤制定议事流程,形成议事协商闭环,并在组织领导、运行机制上明确各方职责。三是构建“六方议事制”,确保议事有保障。建立“党委领导议事、专家指导议事、党员带头议事、居民主动议事、社会参与议事、代表监督议事”工作模式,做到有领导、有实施、有监督,确保居民代表议事分工明确、责任到位、内容具体。

  四、发挥议事监督职能。在议事代表中成立民生实事、意见建议交办和财政预决算3个监督组,负责对拟议事项前期准备情况、事中进展情况、后续成效验收实施全过程监督。主要采取“三式三办”,即“清单式”交办。重点民生实事项目一经确认后,由人大街道工委负责梳理、列出清单,统一交街道办事处制定方案、负责办理。“跟踪式”督办。人大街道工委制定跟踪督查方案,适时组织督查组,通过走访调查、查阅资料、召开专题会等方式,对承办科室落实重点民生实事及意见建议情况进行监督检查。目前已开展视察调研18次,召开专题督办会议12次。“销号式”查办。建立督查考评和问题协调工作机制,分季度对工作进展情况进行检查考核,定时对重点民生实事“办结销号”。

  五、“数”“智”赋能议事提效。一是坚持数字化引领。以数字化改革为契机,立足“数智人大”平台建设,设计街道议事小程序、街道居民议事厅二维码和议事代表二维码,让选民找议事代表反映问题更方便,实时跟踪建议和决策执行更便捷,提高议事协商工作效率。二是借智助力议事。组建由10名智库学者组成的专家团,邀请智库专家参加居民议事大会,参与议事协商,进一步提升居民议事制度科学性。目前,智库学者聚焦法律救助、人力资源、居民养老、社会慈善等多个行业领域,与议事代表一道提出具有针对性的意见建议,为九龙街道顺利举办“皇庭珠宝城物业纠纷案件判后答疑交流会”“春风行动就业援助专场招聘会”“龙基金暨6·9慈善公益日启动仪式”等活动,提供了智力支撑。

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