调查研究是人大及其常委会依法履职的基础性工作，是人大议事之基、决策之据，也是提高人大工作水平和实效的重要途径。笔者认为，地方各级人大及其常委会应念好“准”“深”“实”“效”四字经，引导参与调研的人大代表在活动中切实做到明察事情真相，摸清问题实质，共同探寻解决问题的途径和对策。

选题要“准” 明确目标方向

选题精准是决定调研价值和意义的首要因素，也是做好调研工作的前提和基础。要把握发展“大”形势、洞察民生“小”问题，聚焦党委、政府重大决策部署和经济社会发展重点、人民群众关注的热点、推动法律法规贯彻实施的难点，提高调研课题的“含金量”。在开展调研活动之前，活动组织者应该深思熟虑，顺应发展大势和群众期盼，结合工作实际，认真制定调研方案，确保方向正确、主题突出、内容清楚、任务明确、方法适当。

调研要“深” 坚持应到尽到

调研，首先是脚底板上的功夫，不仅要走出去、走进去，更要走深入。走进去讲究的是脚踏实地，走深入讲究的是全面而精准。

全面，是指尽可能地多走，在时间和空间上有充足的量来保证；一方面作为人大工作者要利用好“碎片化时间”灵活机动地开展调研，扑下身子、迈开步子，脚沾泥土、扎根群众，使调研形成一种工作制度、工作常态、工作自觉。另一方面要充分发挥人大代表示范引领作用，让更多的代表参与到调研视察、工作评议、专题询问、满意度测评等工作中来。

精准，是指到具有代表性的“点”上去，能通过占有典型材料而“窥一斑而见全豹”。应扎扎实实地用脚步去丈量民意，在田间地头、厂矿车间、车站码头、寻常人家，用行动去感知，用心灵去体会，掌握第一手真实可靠的材料。

破题要“实” 探明问题根源

破题要务“实”。要坚持向实践求真知、向群众谋良策，“身入”基层开展调查，“心至”群众倾听民声。既拿着“望远镜”看全局，也善用“显微镜”看具体案例；既要到工作局面好的地方去总结经验，也要到情况复杂、困难较多的地方去研究问题；既要有明查，也要有暗访；既看政府所为，也看人民所盼；既运用人大代表“家站点”线下代表履职阵地，充分听取代表和群众意见，也善用人大APP意见征集、网络问卷等方式，拓宽调查资料的覆盖面，获取更全面、真实的“第一手资料”。

人大调研应始终坚持问题导向，在发现问题之后，再由点到面，由浅入深，由表及里，找到问题的实质所在。要做到这一点，调研组在事前首先要加强对调研组成员的业务培训，注意学习、运用科学的调研方法，二要注重部门联动，充分发挥参与调研的专业人员的作用，三要合理运用各种便捷高效的现代化信息手段，使调研效率更高、科学性更强。

解题有“效” 找出解决办法

调研的目的是促进问题的解决和落实。要在综合分析、系统归纳调研资料的基础上，发现“真问题”、找到“真办法”，形成朴实精炼、观点鲜明、论证充分的调研报告。在走深、看透之后，应紧密结合全过程人民民主的探索实践活动，充分尊重民意，汇聚民智，对调研中获得的素材进行全面分析和精心研判，形成合理的意见建议，帮助被调研部门寻找积极有效的解决办法，也为人大进一步开展监督活动打下良好基础。同时，要坚持多渠道、多形式转化调研成果，推动调研成果进决策、进实践，并强化跟踪问效，加强常委会决议、决定和审议意见以及人大代表议案建议的督办，保证调研成果得到及时有效的转化、应用和实施，真正使调研工作发挥实效。

 

作者|吕智 （大足区人大常委会）

编辑|朱苗

审核|常畅