在市六届人大常委会

第三次会议结束时的讲话

（2023年7月27日）

市人大常委会副主任  沈金强

 

各位组成人员，同志们：

在大家共同努力下，本次会议已圆满完成各项预定任务。

会议审议通过的《重庆市反间谍工作条例》，全面贯彻反间谍法最新精神，对有关方面反间谍安全防范责任、国家安全机关调查处置措施及程序、国家安全防范设施监管等进行明确，将为加强和规范反间谍工作、维护国家安全提供法治保障。审议通过的《重庆市专利促进与保护条例》，进一步明确专利管理体制，赋予区县（自治县）专利管理部门行政调解权，强化跨区域专利合作，鼓励开展专利申请前价值和市场前景评估，鼓励加强战略性新兴产业领域高质量专利布局，有利于保护专利权人合法权益、提升专利管理和服务水平、推动我市加快建设具有全国影响力的科技创新中心。对通过的上述两部法规，有关方面要认真解读、大力宣传，抓好贯彻执行。会议还分别审议了制定审计条例、修订司法鉴定条例、修订动物防疫条例、修订航道管理条例的议案，请法制委、法制工委会同有关方面认真研究常委会组成人员和列席人员提出的审议意见，围绕法规中的重点问题、争议焦点作进一步的调研论证，把条例草案修改好、完善好，为下一次审议做好准备。

“双一流”建设成效事关高等教育质量和水平。本次会议听取审议了市政府关于一流大学和一流学科建设推进情况的报告。常委会组成人员认为，市政府及有关方面高度重视“双一流”建设工作，目前已取得一定成效，但与高等教育发达地区、与毗邻省份相比，在政府统筹支持、学位授权点梯次布局、高层次师资队伍建设、科研水平、社会服务能力、经费保障等方面还有较大差距。市政府及有关部门要切实增强紧迫感，积极谋划、主动作为，加强统筹规划，着力打造一流师资，培养高素质人才，不断优化科研环境，进一步提高我市高等教育发展水平。

高标准、高质量推动自由贸易试验区建设，对贯彻落实党中央重大战略部署、加快打造内陆开放高地、服务构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。本次会议听取审议了市政府关于中国（重庆）自由贸易试验区建设情况的报告。常委会组成人员认为，自2017年挂牌以来，市政府及有关方面加强组织领导和统筹协调，大力促进投资贸易自由便利、金融开放创新、国际运输开放、优势产业集聚，但在特色定位、创新成效、示范效应上还需进一步提升。市政府及有关部门要围绕国家战略落地落实，准确把握自贸试验区建设目标定位，在功能布局、创新开放、能级提升、物流支撑、联动辐射等方面再下功夫，在提升开放型经济发展质量、构建国际物流枢纽体系、推进制度型开放、打造数字自贸区、推动开放平台联动发展上实现新提升，加快推动重庆自贸试验区迭代升级。

中央和市委高度重视优化营商环境工作。本次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市优化营商环境条例》实施情况的报告。这次执法检查与四川省人大常委会同步开展，重点掌握我市《条例》贯彻实施情况，是继2021年川渝两省市人大常委会首次开展协同立法、同步制定优化营商环境条例之后的又一次协同行动。常委会组成人员认为，《条例》实施以来，各级各部门认真贯彻落实，推进机制逐步健全，政策体系加快完善，政务办事效率稳步提高，企业获得感不断提升，营商环境正在加速优化。但离先进地区的营商环境指标、离建设国际一流营商环境的要求，特别是在市场环境、政务服务、法治保障等方面仍存在差距和不足。市政府及有关部门要紧扣党的二十大提出的“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标要求，切实增强紧迫感、责任感、使命感，不断完善普法工作机制，认真推动《条例》宣传到位、落实到位，在营造一流营商环境上形成一批具有重庆辨识度和全国影响力的标志性成果。

做好长江流域重庆段禁捕工作，对保护长江水生生物资源、改善和修复长江流域生态环境、推动长江经济带高质量发展、保障国家生态安全意义重大。本次会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》实施情况的报告。常委会组成人员认为，《决定》实施以来，各级各部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，禁捕工作在体制机制完善、退捕渔民安置保障等方面取得较好成效。但干部群众的思想认识、涉渔执法监管水平一定程度上影响了《决定》实施的效果。市政府及有关部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，深刻认识长江十年禁渔的长期性、复杂性、艰巨性，站在确保长江流域生态持续恢复、依法守护好长江母亲河、维护中华民族长远利益的高度，强化责任担当、积极主动作为，持续有力推动《决定》贯彻落实到位、推动长江禁捕持续深化到位。

本次会议还听取审议了市政府关于计划执行、预算执行、决算、审计等工作情况的报告，作出了关于批准2022年市级决算的决议，通过了关于个别代表资格的报告和有关人事任免案。对审议中大家提出的意见建议，市政府及有关部门要认真研究吸纳。对审计中查出的问题，市政府及有关部门要举一反三，确保整改到位。

 

各位组成人员，同志们：

7月7日，市委召开了六届三次全会，审议通过了《中共重庆市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 加强党建统领 持续修复净化政治生态 全面提高党的领导力组织力 加快建设新时代市域党建新高地的意见》《持续修复净化政治生态十项举措》等重要文件（以下简称《意见》《十项举措》），对深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强党的全面领导、全面加强党的建设、深入推进全面从严治党作出一系列战略部署和安排。这里，我受王炯主任委托，就深入学习贯彻市委六届三次全会精神和近期有关重点工作，强调几点意见。

一、要全力抓好市委六届三次全会精神学习贯彻。市委六届三次全会是在全面学习贯彻党的二十大精神、深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面建设社会主义现代化新重庆开局起步的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会的胜利召开，对于激励和动员全市上下深入推进党建统领各项工作，唯实争先、砥砺奋进，把全市各级党组织建设得更加坚强有力，以高质量党建引领高质量发展，为现代化新重庆建设提供强大动力和可靠保障，具有十分重要的意义。深入学习贯彻市委六届三次全会精神是当前和今后一段时期的重要政治任务，市人大常委会组成人员、各区县人大常委会要切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，原原本本、逐字逐句学习全会决议、《意见》、《十项举措》，全面准确领会全会精神，深刻认识和把握加强党建统领全面提高党的领导力组织力的重要意义、目标要求以及加快建设新时代市域党建新高地需要的“7个能力”“6个方面要求”。要切实把思想、意志、行动统一到全会精神上来，与主题教育一体贯通、有机结合，强化闭环落实，扎实推动全会精神在全市人大系统全面贯彻全面落实。要全面落实新时代党的建设总要求，以建设新时代市域党建新高地为总目标，把全面提高党的领导力组织力贯穿人大工作各方面全过程，全面加强机关党的建设，以高质量党建引领“四个机关”建设，形成一批具有重庆辨识度的人大党建工作名片。要持续深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，严明政治纪律和政治规矩，把讲政治的要求转化为党员干部的内在主动、自觉行动，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要坚持把政治生态建设作为基础性、经常性工作来抓，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康党内政治文化，突出党性锻炼，严肃党内政治生活。

二、要全力配合做好防汛救灾工作。7月以来，我市出现入汛以来最强降雨过程，多条中小河流出现超警戒水位、超保证水位等情况，局地发生较重汛情灾情险情。根据预测，我市未来强降雨可能持续多发，加之山地和危岩较多，极易诱发地质灾害、中小河流洪水、山洪、危岩崩塌等次生灾害，汛情风险仍然较大，防汛形势依然严峻。袁家军书记就深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作重要指示精神，抓好我市防汛救灾、抓好三峡库区危岩地灾防治多次提出明确要求，要求人大安排相应监督、调研工作。按照袁家军书记和王炯主任要求，市人大常委会有关领导已赴库区开展实地调研，了解相关情况，并与有关方面制定对策措施。市人大常委会将坚持人民至上、生命至上，保持“时时放心不下”的责任感和分秒必争的紧迫感，以迅速坚决的态度，贯彻落实好习近平总书记重要指示精神和袁家军书记工作要求，紧密结合自身职能职责，就防治危岩崩塌、防治地质灾害等开展执法检查，适时修订相关地方性法规，始终把保护人民群众生命财产安全、增进民生福祉落实到人大依法履职的全过程。有关区县人大常委会也要积极行动起来，按照市委的工作要求和部署，就危岩崩塌风险隐患、地质灾害防治、防汛救灾等工作认真开展监督、调研，及时发现问题，提出对策建议，督促相关部门迅速整改落实，确保三峡库区不发生重大危岩崩塌事故、不发生重大航行安全事故、不发生重大人员伤亡事故。

三、要全力抓好半年工作总结。今年时间过半、任务过半，市人大各专工委要对照市人大常委会工作报告和年度工作要点，对照市人大常委会助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实三个重要文件（《工作方案》《任务分解方案》《重点项目清单》），紧扣市人大常委会确定的大事要事，认真搞好半年工作总结。要按照项目化、清单化的要求，一项一项地梳理工作内容，掌握推进情况，认真总结经验做法，确保工作不漏项、标准不降低、进度不滞后。受王炯主任委托，本次常委会会议结束后，常委会党组将听取各专工委主题教育开展和今年上半年工作情况汇报，对立法、监督、决定、任免、代表等工作情况进行全面总结，明确下一步工作重点和努力方向，确保全年工作任务高质量完成。

现在，我宣布，市六届人大常委会第三次会议闭幕！