市六届人大常委会第三次会议于2023年7月25日上午至27日上午在市人民大厦举行，市人大常委会副主任沈金强、屈谦、莫恭明、陈元春、欧顺清、赵世庆，秘书长周少政和委员共68人出席会议。现将会议情况纪要如下。

一、关于立法工作

1．会议表决通过了《重庆市反间谍工作条例》。条例自2023年9月1日起施行。条例的施行将对加强和规范反间谍工作，防范、制止和惩治间谍行为，维护国家安全，保护人民利益发挥重要作用。

2．会议表决通过了《重庆市专利促进与保护条例》。条例自2023年9月1日起施行。条例的施行将对保护专利权人的合法权益，提升专利管理和服务水平，鼓励发明创造及其应用，促进科学技术创新和进步，加快建设具有全国影响力的科技创新中心，推动经济社会高质量发展发挥重要作用。

此外，会议对《重庆市审计条例（草案）》《重庆市司法鉴定条例（修订草案）》《重庆市动物防疫条例（修订草案）》《重庆市航道管理条例（修订草案）》进行了第一次审议。

二、关于监督工作

1．会议听取并审议了市政府关于我市2023年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和市委工作安排，突出战略引领、科学调度、精准施策，全力以赴推动经济运行整体回升向好。但也存在消费恢复不及预期，有效投资不足，实体经济面临困难较多等问题。建议，市政府及其相关部门要按照稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，锚定目标不动摇、主动作为不懈怠、迎难而上不退缩，全力推动经济持续回升向好，确保完成全年主要目标任务。

2．会议听取并审议了市政府关于2023年1—6月预算执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府加强统筹调度，实施好积极的财政政策，打好稳增长、促投资、调结构、保民生、防风险组合拳，推动经济持续回升向好，实现质的有效提升和量的合理增长。但也存在财政收入增长乏力，财政支出刚性增加，绩效管理仍需提升，财政风险不容忽视等问题。建议，市政府及其相关部门要更好地配置财政资源、提高资金效益、提升政策效能、增强财政可持续性，推动经济加快恢复增长，为现代化新重庆建设提供财力支撑。

3．会议听取并审议了市政府关于2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。常委会组成人员认为，一年来，全市各级各部门有效落实积极财政政策，加强财政资源统筹，着力稳住经济大盘、稳定社会大局，市级预算执行和其他财政收支情况总体较好，各项重点支出得到有力保障，经济社会发展稳定向好。建议，审计部门要进一步压实审计整改跟踪检查责任，以建立健全“审计问题清单”管控机制为基础，持续完善“审计问题清单”应用模块和工作机制，构建全面整改、专项整改、重点督办的审计整改工作格局，突出清单管理、多跨协同和量化闭环管控，推动问题销号“去存量”。

4．会议听取并审议了市政府关于一流大学和一流学科建设推进情况的报告。常委会组成人员认为，我市“双一流”建设虽然取得初步成效，但与四川、陕西相比还有很大差距，在政府统筹力度、学位授权点梯次布局、高层次师资引培能力、科研水平、社会服务能力等方面的问题还比较突出，市政府的工作报告查找问题简单宽泛，分析原因不深不透，下一步工作打算太过原则，缺乏针对性、操作性。建议，市政府及其相关部门要加强规划统筹、切实履行引导责任，全力打造一流的师资队伍，着力培养能担负时代重任的高素质人才，努力提升服务国家重大战略需求以及我市经济社会发展需要的能力，不断提高我市高等教育的发展水平。

5．会议听取并审议了市政府关于中国（重庆）自由贸易试验区建设情况的报告。常委会组成人员认为，中国（重庆）自由贸易试验区挂牌六年来，我市坚持以制度创新为核心，聚焦开放，深化改革，大力推进自贸试验区建设，取得了积极成效。但也存在区块定位缺特色，工作力量较薄弱，创新成效不明显，示范带动有差距，区域协同水平低等问题。建议，市政府及其相关部门要加强统筹、凝聚自贸试验区建设合力，聚焦创新、推进高水平制度型开放，提升能级、推动开放型经济高质量发展，优化功能、强化物流枢纽支撑能力，深化联动、提升试验区辐射影响力，加快推动重庆自贸试验区迭代升级。

6．会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市优化营商环境条例》实施情况的报告。今年5月至7月，四川重庆两省市人大常委会协同开展了条例执法检查。从检查情况来看，条例落实情况良好、工作成效较为明显，营商环境正在加速优化。但在市场环境打造、政务服务水平、法治保障能力等方面仍然存在一些差距和不足。常委会组成人员建议，要进一步提高站位持续贯彻实施好条例、营造公平有序的市场环境、打造高效便捷的政务环境、打造公正有力的法治环境、建立健全相关法规规章，并适时修订完善条例。

7．会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》实施情况的报告。今年5月至7月，市人大常委会开展了该决定的执法检查。从检查情况看，决定实施以来，我市大力查处涉渔案件，非法捕捞发案数量明显下降，非法捕捞得到有效遏制，水生生物多样性初步呈现恢复向好趋势。但还存在部分干部群众思想重视程度不够，涉渔执法监管总体效能还需提升，有关法律法规问题亟待研究解决等问题。常委会组成人员建议，要深刻认识长江十年禁渔的长期性、复杂性、艰巨性，从长江流域生态持续恢复的全局大局出发，积极主动作为，持续有力推动各项工作落地落细，把长江禁捕这项重大政治任务抓实抓到位。

对常委会组成人员在审议上述有关议题时提出的工作意见和建议，会后将按照程序转交有关部门研究处理。

三、关于重大事项决定

会议听取并审议了市政府关于2022年决算的报告。常委会组成人员在审议中没有提出不同意见，会议表决通过了市人大常委会关于批准2022年市级决算的决议。

四、关于人事任免工作

会议听取审议并表决通过了市人大常委会主任会议、市监委、市高法院、市检察院、成渝金融法院分别提请审议的人事任免议案。其中：任命邓炳国为重庆市人大常委会副秘书长，雷晓风、杨易为重庆市监察委员会委员，李大槐为重庆市人民检察院副检察长，周军为重庆市人民检察院第二分院检察长。按照有关规定，给邓炳国等9位同志颁发任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

会议还审议并表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，本次代表资格变动后，重庆市第六届人民代表大会代表实有863人。

各项议程结束后，受王炯委托，沈金强作了会议总结。会议强调，要全力抓好市委六届三次全会精神学习贯彻。市人大常委会组成人员、各区县人大常委会要切实提高政治站位，把深入学习贯彻市委六届三次全会精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务抓实抓好。要切实把思想、意志、行动统一到全会精神上来，与主题教育一体贯通、有机结合，强化闭环落实，扎实推动全会精神在全市人大系统全面贯彻全面落实，全面加强机关党的建设，以高质量党建引领“四个机关”建设，形成一批具有重庆辨识度的人大党建工作名片。

会议要求，要全力配合做好防汛救灾工作。当前，我市汛情风险仍然较大，防汛形势依然严峻。市人大常委会将坚持人民至上、生命至上，保持“时时放心不下”的责任感和分秒必争的紧迫感，以迅速坚决的态度，贯彻落实好习近平总书记重要指示精神和市委工作要求，紧密结合自身职能职责，就防治危岩崩塌、防治地质灾害等开展执法检查，适时修订相关地方性法规，始终把保护人民群众生命财产安全、增进民生福祉落实到人大依法履职的全过程。有关区县人大常委会也要积极行动起来，按照市委的工作要求和部署，就危岩崩塌风险隐患、地质灾害防治、防汛救灾等工作认真开展监督、调研，及时发现问题，提出对策建议，督促相关部门迅速整改落实，确保三峡库区不发生重大危岩崩塌事故、不发生重大航行安全事故、不发生重大人员伤亡事故。

会议强调，要全力抓好半年工作总结。今年时间过半、任务过半，市人大各专工委要对照市人大常委会工作报告和年度工作要点，对照市人大常委会助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实相关文件，紧扣市人大常委会确定的大事要事，认真搞好半年工作总结。按照项目化、清单化的要求，一项一项地梳理工作内容，掌握推进情况，认真总结经验做法，确保工作不漏项、标准不降低、进度不滞后。

市人大常委会主任王炯，委员尹国喜、向先全、李秀林、张志辽、陈杰、周新峰全程请假。