从2018年开始，市人大常委会通过出台关于贯彻落实《中共重庆市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》的五年规划（2018—2022），明确了市人大对国有资产监督的方式和程序，通过5年努力，推动政府及其部门摸清我市国有资产家底，进一步理清国有资产管理体制机制，建立起较为完善的国有资产管理情况报告和监督制度。

　　如今，5年一个周期的报告和监督工作结束，《重庆市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023—2027）》已经开始实施，市人大对国有资产管理情况的监督将有哪些新思路、新动作？记者专访了市人大财经委主任委员黄玉林，对新的五年规划进行解读。

　　向全市人民报出国有资产账本

　　记者：市人大对国有资产管理情况的监督完成了第一个五年周期的工作，取得了怎样的监督效果？

　　黄玉林：2017年以来，我市实现了人大对国有资产的监督成为法定化、制度化、常态化的职能监督。从2018年开始，市人大常委会先后听取和审议行政事业性国有资产管理情况、金融企业国有资产管理情况、企业国有资产管理情况、国有自然资源管理情况四个专项报告，2022年听取和审议了国有资产管理情况综合报告并开展了专题询问。

　　工作成效明显，我市实现了国有资产监督的良好开局，主要表现在以下三个方面：

　　初步摸清了国有资产家底，向全市人民报出了基本清楚的国有资产账本，各类国有资产家底不断清晰、准确、细化。

　　各类国有资产管理效能和效益持续得到提升，通过人大监督不断推动政府及其相关部门加强国有资产管理，国有资产管理体制机制更加科学规范、协调高效，促进了国有资产安全、质量提升、结构优化、保值增值等目标的进一步实现。

　　国有资产服务高质量发展、服务全市重大战略的重要作用进一步彰显，各类国有资产聚焦新时代新征程新重庆建设的重点任务，在服务成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、西部金融中心建设等重大战略中发挥着越来越重要的作用。

　　组织代表和专家进行预先评审

　　记者：为了做好今年听取和审议国有资产管理情况报告年度议题，市人大财经委做了哪些准备工作？

　　黄玉林：为切实增强审议质效，市人大财经委、常委会预算工委创新抓好前期准备工作。创新开展“小切口”调研方式，从今年4月开始，赴市国资委、部分市属重点国有企业开展了专题调研，召开了市财政局、市审计局、市国资委、市金融监管局、人民银行重庆营业管理部等市级主管部门座谈会；开展了金融企业国有资产管理情况“小切口”调研，分别对银行类、证券类、保险类、担保类国有金融企业进行“小切口”调研，全面掌握了金融企业国有资产家底、管理成效、主要问题，提出针对性强的对策建议。

　　同时，建立“1+1+N”报告、报表体系，围绕人大监督重点，形成了综合报告、专项报告、子报告、报表体系，切实增强报告、报表的系统性、规范性、完整性和细化度。今年我们选取了担保类金融企业作为金融专项报告的子报告，更加全貌更有深度地反映金融企业国有资产管理情况。

　　建立预先评审机制，组织市人大代表、市人大财经监督专家对国有资产管理情况各项报告进行预先评审，提出专业性、针对性强的评审意见，为常委会增强审议质效打好基础。

　　启动三个开发区的国资管理监督

　　记者：市人大对国有资产的监督有哪些新的方式和目标？

　　黄玉林：今年上半年，我们紧紧围绕新时代新征程新重庆建设的目标任务，对标市委关于国有资本要助力“双圈”建设、西部陆海新通道建设的要求，对表全市民主与法制领域深化改革的任务，广泛征求部门、专家、区县的意见，学习汲取先进省市的经验，及时出台了《市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023—2027）》。新的五年规划提出了实现各类国有资产全口径、全覆盖、全过程、全方位监督的总要求，明确了市六届人大常委会国资监督工作的时间表和路线图。

　　同时，新的五年规划也提出了一些具体的新监督方式和目标。

　　建立开发区国资监督机制，为确保国有资产监督的全覆盖、无死角，今年启动了对两江新区、高新区、万盛经开区三个开发区的国资管理监督。

　　建立了重大政府资金投入形成国有资产项目的绩效评价机制，今年我们与市财政部门联合开展了对预算资金形成的国有资产管理使用情况监督评价，逐步建立财政资金投入项目立项、预算资金安排与形成的国有资产管理使用效果的全链条监督机制。

　　探索建立国有资产重大事项通报报告机制，对各类国有资产管理中发生的重大事项，督促市政府及有关部门就国有资本的投向、布局、负债、风险控制、收益分配、处置等情况，行政事业性资产的配置、处置情况，自然资源的保护与利用情况，依法向市人大财经委、常委会预算工委通报。

　　创新开展工作的“小切口”监督方式。围绕一些人民群众普遍关注的热点、难点、重点问题，用“解剖麻雀”的方式发现小问题，推动解决一些难题；每年选择“小切口”专题，请市政府相关部门提出专题报告，作为综合报告或专项报告的子报告或附件补充，更加全面有效地反映一个或一类国有企业经营管理情况。

 

记者|陈敏

编辑|朱苗

审核|常畅