11月29日，市六届人大常委会第五次会议听取并审议了市政府关于十四五规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估的报告（以下简称“报告”）。

　　报告显示，“十四五”以来，面对复杂严峻的宏观形势和疫情旱情等超预期因素严重冲击，全市经济社会发展仍然取得可贵的新成就，重庆地区生产总值由2020年的2.5万亿元提升至2022年的2.9万亿元。

 

审议现场

 

　　主要指标进展

　　总体符合预期

　　《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》），共提出25项主要指标。目前，万人发明专利拥有量1项提前完成；人均地区生产总值、全员劳动生产率、研发经费投入强度、常住人口城镇化率、“一区”与“两群”人均地区生产总值比值、地表水达到或好于Ⅲ类比例6项达到时序进度、预计可超额完成。

　　报告显示，主要指标进展总体符合预期。成渝地区双城经济圈建设成势见效，川渝合作全面推进，共同制定120余个政策文件、实施4批次年度重大项目，18条跨区域协作经验做法获国家推广。

　　此外，重点领域改革多点突破，以数字重庆引领撬动全面深化改革，积极开展首创性、差异性探索，用更多改革办法破解制约发展的瓶颈难题，高质量发展的活力不断增强，经营主体增长20%、达357.75万户。

　　民生福祉不断增进，坚持尽力而为、量力而行，持续滚动实施重点民生实事，着力解决群众反映强烈的问题，让群众得到实惠、看到变化、见到成效，居民人均可支配收入由30824元提升至35666元。

　　报告称，重庆坚持将《纲要》重大项目优先纳入年度重点项目清单滚动实施，强化市级重点项目新开工、在建、前期“三张清单”管理，按旬、月、季落实项目主要节点，倒排工期、打表推进。根据《纲要》策划提出的重大项目，已有85个建成投用，216个正加快建设，151个正开展前期工作。

　　市人大5个调研组

　　形成118页调研报告

　　与报告一同提请会议审议的，还有一份118页的市人大常委会调研组关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估的调研报告。

　　为协助市人大常委会听取和审议报告，今年9—10月，市人大常委会成立了“十四五”规划纲要中期评估调研组，开展了“十四五”规划纲要实施情况中期评估调研。

　　根据“十四五”规划纲要中期评估涉及的重点内容，市人大财经委（常委会预算工委）、市人大农委、市人大环资委、市人大教科文卫委、市人大社会委分别牵头组成5个调研小组，聚焦规划目标指标、重点任务、重大事项、重大项目等推进情况，聚焦各自领域市级专项规划，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，召开市级部门、区县座谈会，并赴部分市级部门、区县、企业、项目实地调研，广泛征求区县人大、人大代表和专家的意见建议，深入分析存在的困难问题，分别形成了专项调研报告。

　　市人大财经委及时汇总各调研小组的专项调研报告，结合前期调研情况，形成了这份市人大常委会“十四五”规划中期评估调研组的调研报告，客观评价“十四五”规划纲要实施情况，紧扣经济社会全面恢复常态化运行，国内需求稳步复苏等当前形势，对如何完成好“十四五”规划纲要提出务实建议。

 

现场审议

 

　　“1+5”调研报告

　　为完成好“十四五”纲要支招

　　“‘十四五’规划实施取得了阶段性成果，为下一步发展奠定了坚实基础。”市人大常委会调研组关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估的调研报告，包含1个总报告和围绕5方面专项规划实施的5个专项报告，总报告给出了中肯积极的评价，同时客观指出，面对复杂严峻的国际环境和国内外多重超预期因素冲击影响，规划纲要顺利实施还遇到一些新的困难和问题，需引起高度重视，努力研究解决，并提出了5项具体建议。

　　“要着力抓好重大项目投资，发挥重大项目投资对稳定经济增长的关键作用，加强项目谋划储备和要素资源统筹保障。加大民间投资支持力度，引导民间投资积极参与全市重大项目、重点产业项目、特许经营项目。”结合财经领域规划纲要实施的总体情况，市人大财经委在调研报告中梳理了当前的困难和问题，提出了4项建议。

　　市人大环资委的调研报告建议，以数字化改革提升规划实施效果，加快基础设施数字化改造，织密数字管理覆盖网络，丰富交通出行、垃圾分类、设施管养、安全监测、社区服务等智慧应用场景，以线上应用开发提升线下基础设施服务水平。

　　市人大教科文卫委的调研报告建议，积极构建幼有所育、学有优教的高质量基础教育体系，进一步缩小城乡、区域、校际、群体之间发展差距，创建义务教育优质均衡发展区县。

　　“调研报告为审议报告提供了很大帮助。”审议中，一名市人大常委会组成人员结合市人大教科文卫委的调研报告，建议要更加重视中医药管理，适当放宽中医师资格评定标准和中医药自制药品管控。

　　“年轻一代的企业家很有冲劲，一定要把他们培养好。”围绕“深入推进新时代渝商培养计划”内容，一名市人大常委会组成人员建议。

　　此外，还有市人大常委会组成人员建议，进一步深入评估分析产业转型升级当中的困难问题，特别是中小制造业迭代升级，数字化转型当中的困难和问题，出台更务实的政策举措，助力中小制造业顺利转型，健康可持续发展。

 

记者|陈敏

摄影|翁雪柔

编辑|朱苗

审核|常畅