当前，建设打造全过程人民民主基层单元已经成为全市人大发展全过程人民民主的一个重要着力点，涪陵区人大常委会主动跟进，创新作为，在层层放大代表桥梁纽带作用上做好文章大文章，不断丰富和发展全过程人民民主，努力做出具有辨识度的人大标志性成果。

走进“小单元”收民情

涪陵区人大常委会已出台人大常委会组成人员密切联系人大代表、人大代表密切联系人民群众的指导性文件，这项制度安排为保障代表履职、解决民生实事提供了遵循，实际效果明显。同时，积极探索推行国家机关密切联系代表群众，在“两联系”的基础上形成践行全过程人民民主“三联系”制度。由区人大常委会统一领导、统筹协调“三联系”各项工作，各专门委员会、工作委员会对口督促联系相关部门进入代表家站与代表、群众面对面沟通。

此外，建立人大选举任命的国家机关工作人员进代表家站机制和国家机关主动联系代表群众机制，让国家机关负责人进入代表家站，让代表和群众走进国家机关，就相关热点难点问题共同探讨解决方案，确保及时知情知政，更好汇聚民智谋良策，进一步激活代表履职和人大工作的“神经末梢”。

通过“小窗口”听民声

目前，区、乡镇人大代表和街道居民议事代表主动“进驻”村（居）民小组网格微信群，亮明代表身份，收集群众意见建议，及时答疑解惑，群众反响良好。笔者认为，要继续深化代表联系群众线上平台，实现代表接待选民“全天候”、群众反映问题“零距离”、意见反馈答复“高速度”。要继续推进代表群众常联系，在代表“议事会”“院坝会”的基础上，建立代表“合议会”“凉亭会”等特色品牌，由镇人大主席团成员、人大代表组成，定期对收集到的民情民意进行分析论证，会诊督办事项，提升为民代言实效。要继续推动人大立法征询、监督、决定等职能下沉，建立常委会组成人员围绕重点议题进代表家站征求意见长效机制，强化人大依法监督、决议决定环节的代表参与。

借力“云平台”汇民意

代表家站的深层次迭代升级和代表密切联系群众的创新发展，离不开数字化的重要牵引。要借数字重庆建设的东风，在数字人大上先行一步，以数字化来贯通区乡镇两级人大与代表家站点的联系，探索“掌上代表之家（站点）”民意收集反馈回复数字化平台建设，在承接市人大统建模块的基础上，结合本区人大工作实际增量开发一些子应用场景，用数字化变革实现程序再造、系统集成、多跨协同，以解决代表与群众联系方式较为单一等问题。

比如“代表码”在居民点上墙，群众可以拿出手机扫描后进入民意处理功能模块反映问题和提出建议；还有部门“云交卷”代表“云阅卷”、“督政议事”等特色场景。这样让民意渠道“24小时不打烊”，实现了“指尖上”的民意传递，推动人大民主民意表达载体提质增效，真正把践行全过程人民民主落实到基层。

作者|李京懋 （涪陵区人大常委会）

编辑|朱苗

审核|常畅