“今年秋季，云阳县数万亩金灿灿的水稻迎来丰收。在这番景象背后，云阳县人大常委会调研组提出的关于高标准农田建设的工作建议，发挥了一定作用。”近日，云阳县农业农村委相关工作人员告诉记者。

据统计，近年来，云阳县累计投入项目资金2.4亿元，实施高标准农田建设项目20个，涵盖23个乡镇102个村，改造面积超过24万亩。今年年初，云阳县人大常委会就把监督促进高标准农田建设作为一项重要议题，通过组织人大代表深入乡镇村社、田间地头、农家院坝，积极开展调研走访，了解具体情况。

“项目整体完工占比55%，已完工待验收不足10%，资金拨付率仅52%。”调研组了解到这些数据后，不禁产生疑问：部分项目建设周期长达数年，谈何发挥效益？

“项目实施前是找我们开会了，也说了大致情况，但具体怎么实施，没有说清楚。”有群众向人大调研组反映，“设计单位闭门造车，施工方完全按图施工，这不切实际，有的地块存在垮坎风险，有的水管安了没水来……”

项目推进难的原因找到了：规划设计阶段没有沉下底去充分听取百姓声音。

“应该把群众的意见和建议作为项目实施的重要考量因素。”在随后召开的座谈会上，调研组要求主管部门建立群众事前监督机制，明确高标准农田建设项目勘测、选址、设计等，必须进村组征求群众意见，未达到90%以上群众签字认可的，不予立项，确保充分反映村民的建设意愿。

前期调研时正值春耕农忙时期，在凤鸣镇太地村，调研组发现，一场不大不小的雨让一处刚完成高标准农田施工的田坎出现了一条宽约5米的大裂口。

“还不如以前，至少去年这个时候这块田已经栽好了秧子。现在水都关不住，怎么办嘛？”周围群众向调研组反映。

“部分施工方敷衍了事，但建设项目面广点多，要我们派人到现场长期监督施工不太现实。”县农业农村委农田建设科负责人分析了原因，也表达了无奈。

对此，调研组指出，镇村要进一步探索建立群众参与项目监督制度，让群众意见有分量，推动项目落地见效。

从目前的数据来看，云阳县高标准农田总体完工超过10万亩，但集约化经营面积占比不足10%，规模化、标准化、专业化目标远没有实现。不仅如此，部分建成后的高标准农田项目由于实施前缺乏与经营主体的正式合同约定，存在撂荒风险。

面对项目建成后无法实现预期效益的问题，调研组在近日的座谈交流中再次指出，要坚持问计于民，凝聚推动工作的合力。

“下一步，云阳县人大常委会将持续推动完善高标准农田建设群众全过程监督机制，坚持问计于民、问需于民，真正实现农业增效、农民增收。”云阳县人大常委会主任赵勇说。

 

首席记者|张双山

通讯员|杨权

编辑|朱苗

审核|常畅