建立专家团队、出台工作办法、完善监督机制……今年以来，渝北区石船镇人大在贯彻落实“全过程”预算审查监督工作上，通过规范镇政府收支行为，加强对预算的管理和监督，建立全面规范、公开透明的人大预算审查监督制度，确保预算审查监督的实效。

出台办法 强化预算审查监督

今年上半年，石船镇人大在渝北区人大常委会的指导支持下，结合石船实际，拟订了《石船镇人民代表大会预算审查监督工作办法（草案）》，内容涵盖“预算、执行、调整、决算”四个关键环节。并于今年7月11日经镇人民代表大会审议表决通过，自2023年8月11日起正式施行。

石船镇人大主席姚遥介绍，在实际履职过程中，发现镇人大预算监督比较薄弱，主要体现在三个方面：一是人代会闭会期间没有专门机构负责预算审查工作，且缺乏财务专业人士；二是预算审查监督不规范、流程不明确，随意性较大；三是审议报告窗口期短，代表的参与度不够、积极性不高、不懂预算监督等问题凸显。

“基于此，乡镇人大急需结合实际建立一套行之有效的乡镇人大预算监督机制。”姚遥说，为此，石船镇人大探索建立了“141”工作机制，即：建立一支相对专业的队伍，完善四个机制，形成一个办法，强化镇人大预算审查监督，为人民守护好钱袋子。

建立队伍 设立财经监督小组

“要做好预算审查监督工作，专业人员是最关键。”姚遥说。为此，镇人大设立财经监督小组，由5-7名具有相关专业知识的人大代表组成，组长由镇人大主席兼任，必要时可以另外聘请财经专家提供咨询和技术服务。

财经监督小组在镇人代会闭会期间，承担预算审查监督具体工作，对预算草案、预算调整方案及决算草案的初步方案开展预审查，提出预审意见，镇政府于年初镇人代会召开30日前，向镇人大提交预算草案初步方案，财经监督小组在征求各代表小组的意见基础上，提出预审意见。

“镇人大组织召开专题评审会后形成初步审查意见交镇政府研究处理。于镇人代会召开7日前，镇政府将预算草案的正式文本送达镇人大，并反馈初审意见的处理情况。”姚遥说，此外，围绕全镇当年重点工作、重大项目，镇人大主席团选取部分部门预算、项目预算开展绩效评价，形成预算审查监督闭环。

凝聚民智 充分发挥代表作用

姚遥介绍，镇人大充分运用审计结果，实现双向发力监督。镇政府编制的内审计划应提交镇人大主席团征求意见，在把好审计内容选择关的基础上，镇人大主席团根据年度监督重点和掌握的社情民意，可提出增加社会热点问题作为内审项目。镇人大在开展决算审查前，镇政府应提供相关情况报告，并向镇人大主席团报告审计工作情况、审计指出问题的整改情况及结果。

“在监督中，我们充分发挥代表作用，凝聚民智。”姚遥说，镇人大将定期开展代表及工作人员的财经知识培训，进一步优化镇人代会议程，要求财政报告“专业话通俗说”，确保代表既要看得见、更要看得懂。

“这样一来，可以通过规范财政资金的管理和使用，倒逼政府及各部门严格财经纪律，也推动镇人大预算审查监督工作规范化、制度化，帮助群众守好‘钱袋子’，督促政府过‘紧日子’。”渝北区人大常委会主任黄宗林说。

 

首席记者|张双山

通讯员|冯忠先

编辑|朱苗

审核|常畅