岁序更替，华章日新。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，也是重庆市六届人大及其常委会依法履职的第一年。一年来，重庆市人大常委会在市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，认真贯彻落实市委人大工作会议精神，围绕推动现代化新重庆建设开好局起好步，深入践行全过程人民民主，依法履职尽责，取得了实实在在的成效。

    在岁末年初，市人大常委会办公厅开展了2023年重庆人大十大新闻评选，对一年来全市各级人大重点、亮点工作的新闻报道进行盘点，经过初评、复评和终评，最终评选出了影响力最大、关注度最高的十件新闻。本期特稿对2023年重庆人大十大新闻进行回顾，展示人民代表大会制度在巴渝大地上焕发出的生机与活力，为更好开展新一年人大工作提供借鉴。

 

赵乐际委员长到重庆调研视察

 

近日，由重庆市人大常委会办公厅、备案审查工委牵头开发的“规范性文件融e查”应用上线试运行，全市各级人大、行政、监察、司法规范性文件将实现全流程多要素协同处理和在线监督。

推动规范性文件备案审查工作走深走实，这是中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际来渝调研视察时所关心的工作之一。市人大常委会坚持守正创新，深入学习贯彻委员长讲话精神，推动人大工作提质增效，“规范性文件融e查”应用上线试运行正是成效之一。

在全党上下深入贯彻党的二十大精神，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要时刻，2023年11月13日至16日，赵乐际委员长亲临重庆调研视察，提出工作要求、给予有力指导。调研期间，赵乐际委员长深入乡村、社区、企业，走进人大代表“家站”和居民家中，与代表、群众亲切交流，了解代表依法履职情况，听取群众意见建议。他视察了重庆打造践行全过程人民民主基层单元的情况，指出人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，人大各项工作要坚持以人民为中心，践行党的群众路线，充分吸纳民意、汇集民智，充分调动群众的积极性主动性创造性，推动解决群众“急难愁盼”问题，依法维护人民权益、增进民生福祉。

赵乐际委员长还来到市、县人大常委会机关和乡镇人大，看望人大干部，调研预算联网监督、代表履职、备案审查等工作，并主持召开座谈会。他强调，守正创新关键是要把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好。要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要按照总结、继承、完善、提高的原则，紧跟时代步伐、顺应实践发展，探索人大工作的新思路新举措，不断取得新成效新经验。要坚持实事求是，遵循和把握客观规律，因需、应时、统筹、有序开展各项工作。要深入实际调查研究，沉到基层一线，把情况摸清摸透，加强调研成果转化运用。要树立系统观念、整体观念，统筹谋划、协同推进。

市人大常委会党组及时召开扩大会议，传达学习赵乐际委员长来渝调研视察时的讲话精神和市委有关要求，明确目标任务，一体抓好贯彻落实。全市人大系统迅速掀起学习贯彻热潮，深刻领会精神实质，及时转化为高质量人大工作的实际行动，围绕贯彻落实党中央重大决策部署和市委工作要求，密切协同、同题共答，形成提升新时代人大工作质量和水平的强大合力。（记者 黄振胜）

【声音】

赵乐际委员长来渝调研视察，尤其是对人大工作提出“五个坚持”的新要求，为全市各级人大坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度指明了方法路径。要将学习贯彻落实委员长讲话精神和贯彻落实市委工作要求结合起来，坚持党对人大工作的全面领导，扎实做好立法、监督、讨论决定重大事项、代表工作等方面工作，按照“四个机关”定位要求，以党建统领加强自身建设，努力打造践行全过程人民民主市域标杆，不断推动人大工作高质量发展。

——重庆市人大常委会研究室主任 张良皓

 

出台决定 助力“双城记”进入新篇章

 

2023年12月初，川渝两省市人大常委会召开协同助力成渝地区双城经济圈建设第五次联席会议，达成了2024年度协同助力成渝地区双城经济圈建设合作事项7项，将从协同立法、联动监督、代表合作等工作方面加强合作，以人大之力助推国家战略部署落地。

联动四川人大立管用之法，务监督之效，聚代表之力，为成渝地区高质量发展构筑良好法治环境、提供有力支撑保障，这也是市人大常委会贯彻落实关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定（以下简称决定）的举措之一。

2023年春节后上班首日，重庆市召开建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，把成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引；2023年3月，重庆市建设西部陆海新通道工作推进大会上发出了响亮号召，西部陆海新通道建设成为新时代新征程新重庆建设的重大任务。

党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。2023年3月30日，市六届人大常委会第一次会议，表决通过市人大常委会关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定。决定通过的第二天，市人大常委会庚即召开市和区县人大联动助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实工作动员会，成立市人大常委会助推工作领导小组，公布助推工作方案。

工作方案提出，重点采取立法保障、监督促进、决定推进、代表助力、调研献策、协同联动、争取支持7种方式加大助推力度，并分别作出了具体的工作安排。

一年来，市人大常委会按照决定要求和工作方案安排，紧锣密鼓开展助推工作。围绕川渝高竹新区行政管理事项、川剧保护传承、社会保障卡“一卡通”、法律援助，开展协同立法调研；围绕优化营商环境、加强长江上游航运能力建设、优化重大生产力布局等，开展联动监督、代表活动；对市人大代表围绕市委“一号工程”所提建议的办理情况开展“回头看”……

我市各级人大同向而行，主动向成渝地区双城经济圈建设主战场聚焦、向西部陆海新通道建设主赛道靠拢，紧扣人大自身职能定位精准发力，奏响了贯彻落实党中央战略部署和市委工作要求，助推重庆高质量发展、加快建设现代化新重庆的人大乐章。（记者 黄振胜）

【声音】

出台决定，是贯彻中央决策部署的必然要求，也是落实市委工作要求的应有之义，为人大助推工作开展制定施工图和路线图。我们将进一步提高政治站位、战略站位，强化立法、监督、代表服务等各方面工作助推，密切与四川省人大及其相关专门委员会的沟通协同，协助两省市人大常委会共同推动出台川渝高竹新区行政管理事项的决定、听取川渝高竹新区财税政策一体化推进情况的报告，协助市人大常委会听取市政府关于西部陆海新通道运营情况的报告、重大项目建设情况的报告，切实把中央部署、市委工作要求融入到人大财经各项工作中，体现到履职尽责各方面。

——重庆市人大财经委主任委员 黄玉林

 

“4+2”文件 激发基层人大工作活力

 

2023年12月27日一早，巫山县龙溪镇向狮村就热闹起来了，55名镇人大代表现场视察乡村治理工作，为乡村振兴工作献出“金点子”。这是龙溪镇第八届人大2023年第四季度专项工作报告会上生动的一幕。

龙溪镇作为巫山县首个人大“季会制”试点乡镇，此次会议是对人大“季会制”的首次探索——每季度召开一次镇人代会，使代表们有更充裕的时间深入调研，了解各项议题的背景和需求，为讨论提供更丰富的素材。

2023年10月17日，渝中区率先在南纪门街道推行议事代表会议制度。随后，全区11个街道全面落地推行议事代表会议制度。全区新增300多名议事代表，将充分汇聚民声、代言民意、共谋民事，他们通过讨论发言、票选民生实事重点项目、提出意见建议等方式，为街道决策提供民意支撑，推动全过程人民民主在基层更好落地实施。

……

这样的变化，得益于市人大常委会出台“4+2”系列改革文件，开展“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”改革。

2023年，在市委坚强领导下，在市委深改委精心指导下，市人大常委会以“创新基层人大会议制度”为突破口，紧扣“打造具有重庆辨识度的人大标志性成果”目标，印发了关于探索推行街道议事代表会议制度、关于在区县人大探索推行“年中会议制”、关于探索推行乡镇人大“季会制”、关于深入实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制的4个指导意见，并出台《关于推动代表家站点迭代升级的指导意见》《关于在区县推行人大常委会任前法律知识考试电子化有关工作的通知》，大胆探索、有序推进，激发基层人大工作的新活力、打开了全过程人民民主重庆实践的新局面。

2023年12月24日，重庆市人大常委会主任王炯在全国人大组织召开的深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上，介绍重庆人大改革工作；12月18日至21日，重庆市人大常委会和南岸区、沙坪坝区、巴南区麻柳嘴镇、梁平区云龙镇，在全国人大常委会召开的民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会上作交流发言。

全市各级人大保持奋进者姿态，积极推进各项改革任务落地，努力交出改革高分报表。截至2023年12月，全市34个区县的171个街道实施街道居民议事会议制度，14个区县人大实施“年中会议制”，36个区县的156个乡镇人大实施“季会制”；18个区县人大实施民生实事项目人大代表票决制，票决民生实事128件；666个乡镇人大实施民生实事项目人大代表票决制，票决民生实事3347件。 （首席记者 张双山）

【声音】

    今年，我们将继续锚定改革目标，指导区县聚焦重点任务攻坚突破，推动打造践行全过程人民民主基层单元取得新进展新成效，以改革助力人大工作高质量发展，更好将人民代表大会制度优势转化为基层治理效能。其中，将重点指导区县推动街道探索议事代表会议制度，尽快将民生实事项目人大代表票决制推广到区县一级。同时，加快推进 “人大代表全渝通”数字化应用的设计开发，一体建设、三级共用，推动实现数字化赋能民生实事代表票决等工作，让人民群众在人大改革中有更多获得感、幸福感。

   ——重庆市人大常委会人代工委主任 孙泽均

 

以学促干 用实绩检验主题教育成效

 

按照党中央统一部署，2023年4月起，重庆市人大常委会各级党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制取得实际成效。

市人大常委会坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，在寻根问本中找差距明目标，在传承红色基因中寻初心悟使命，开展集中学习研讨136次、参观红岩革命纪念馆等研学活动15次、“传承红色基因、重温入党誓词”等主题党日活动68次，推动主题教育彰显“红岩味”。理论学习在深化、内化、转化中不断入脑入心、走深走实。

调查研究是谋事之基、成事之道。重庆市人大常委会紧扣中央提出的12个方面调研内容及市委明确的7个方面调研重点，结合中心任务和日常调研，两级党组班子成员带头领题调研，深入基层一线，体察实情、问计于民，围绕街道议事代表会议制度、代表履职能力提升等开展专题调研13项，梳理调研问题清单71条，落实成果转化运用清单55条。

高质量发展是检验主题教育成果的重要标志。聚焦中心大局，助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设；瞄准经济发展、民生保障、法治建设和社会稳定关键领域，通过制定法规、出台决定等，依法主动履职；印发四个指导意见，更好规范基层人大会议制度，让践行全过程人民民主基层单元创新有章可循……市人大常委会切实把主题教育成果转化为履职尽责、干事创业的强大动力，以立法、监督和代表工作的实绩实效，彰显人大担当、展现人大作为。

同时，重庆市人大常委会坚持把整改整治贯穿始终，把党性分析融入全过程，瞄准卡点堵点，查找立法、监督、代表工作和机关服务保障等方面问题，细化改进措施15项。坚持“当下改”与“长久立”相结合，全面梳理市人大常委会履职、机关党建、会务保障等方面的规定131项，就机关内部督办工作等制定规定13项，基本形成规范有序、务实高效的工作运行机制。

近日，重庆市人大常委会深入实施民生实事代表票决制相关经验在全国人大会议上交流。2023年，重庆市人大常委会印发了《关于深入实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制的指导意见》，指导和推动民生实事代表票决工作在县乡两级全面铺开。截至2023年底，全市666个乡镇人大共票决民生实事3347件。这是市人大常委会及时运用和转化主题教育成果，有力推动市委深化改革重点项目所取得的实效之一。 （记者 黄振胜）

【声音】

只有做好主题教育“后半篇”文章，才能让“成果之花”常开长盛。理论学习无止境，应坚持“必学功课”反复学，“最新篇章”跟进学，持续从党的创新理论中汲取智慧和力量。学以致用促发展，应健全完善“四个以学”长效机制，聚焦中心大局，突出党建统领，锚定“四个机关”定位要求，建强队伍、服务群众，守正创新、笃行不怠，更好把制度优势转化为治理效能，持续推动各项工作高质量发展，把年度任务、岗位责任、问题整改、民生实事等清单变现为高分答卷。

——重庆市人大常委会机关党委专职副书记 朱立文

 

法治护航 市民“签收”美好生活

 

“家里有人没？我过来送快递。”2023年下半年以来，市民江文明显感受到快递件投送的变化，时常收到“送件上门”的电话。同时变化的还有邮政企业对投诉处理结果答复的周期——之前他因快递损坏进行线上投诉，3天就有了处理结果，若在以前要等更久。

这些变化均来自于新版《重庆市邮政条例》的实施。重庆市人大常委会坚持从实际出发，立管用之法、实用之法、好用之法，规范快递市场秩序，畅通快递服务的“最后一公里”，为我市邮政业高质量发展提供法治保障。

2023年5月底，重庆市六届人大常委会第二次会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于修改〈重庆市邮政条例〉的决定（草案）》，修改后的《重庆市邮政条例》自2023年7月1日起施行。新版条例涵盖了推动邮政业数字化发展，促进跨境寄递服务高质量发展，促进邮政业绿色发展，提供便捷的快递末端服务，依法保障从业人员合法权益等方面内容。明确市级和区县政府承担邮政领域地方财政事权和支出责任的职责，并在总则中要求市、区县政府持续优化快递服务营商环境。

条例明确，市、区县（自治县）人民政府、邮政管理部门应当加快培育邮政业新业态和新模式，支持邮政企业、快递企业按照规定探索无人机、无人车等运载工具的场景应用，推动邮政业数字化发展。鼓励邮政企业、快递企业加大科技研发投入，推广应用先进技术和设备，提高智能化水平。

条例提出充分保障和维护快递小哥等从业人员的合法权益，明确企业应当依法落实劳动合同法、社会保险法规定的法定义务。同时，针对企业用工实际需求，增加支持企业为从业人员提供意外人身伤害保险、重大疾病保险等额外保障，支持快递灵活用工人员以个人身份自愿缴存住房公积金等鼓励性条款。

条例还从寄递安全、投诉回应等方面进行了更细致的规范。针对未经收件人同意就将快递包裹放在“快递驿站”的情况，条例明确，企业改变快件投递服务约定时，应当征得收件人同意。违反此条的，由邮政管理部门责令改正。拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。

针对邮政用户投诉问题，条例规定，邮政企业应当向社会公布用户投诉电话。用户向邮政企业投诉后7日内未得到答复，或者对邮政企业投诉处理和答复不满意的，或者邮政企业投诉渠道不畅通、无人受理的，可以向邮政管理部门申诉。

修改后的条例将为山城人民创造更便利的生活服务，助力经济社会高质量发展。（记者 黄振胜）

【声音】

新版《重庆市邮政条例》贴近实际、与时俱进，就拿“营造一流营商环境条款”来说，新增了“应当建立邮件快件进出境协作机制，推动进出境邮件快件便捷通关”等内容，对重庆邮政公司的高质量发展具有显著推动力，可以更好地服务社会需求。在百姓普遍比较关心的邮件投递方面，我们全力建设最全最快的实物寄递网，特快邮件按要求实行电话预约投递，同时开展“交邮合作”“交供合作”，打通了农产品进城的“最初一公里”和快递进村的“最后一公里”。

——中国邮政集团有限公司重庆市分公司党委书记、总经理 周新峰

 

联动监督 让“宠”爱依法有度

 

2023年6月1日，《重庆市养犬管理条例》正式实施，该条例对文明养犬进行了详细规范。

徒法不足以自行，法律法规的生命力在于实施。根据市委要求，市人大常委会自2023年12月19日开始，对我市贯彻实施《重庆市养犬管理条例》实施情况开展执法检查。

此次执法检查的重点：犬只伤人及犬吠扰民、携犬出户不系绳等不规范饲养行为、犬只粪便清理管理工作情况；全市犬只免疫、登记管理情况；流浪犬只捕捉、收容留检情况；全市养犬管理信息系统建设运行情况；条例实施过程中遇到的主要困难和问题等。

执法检查组分成3个小组，检查区县的实施情况。同时，全市38个区县（自治县）人大常委会同步开展执法检查，上下联动，形成合力。

“养犬管理条例实施以来，社区居民文明养犬意识显著提升，遛狗一般都自觉牵绳、主动收拾犬只粪便。同时，物业人员积极宣传文明遛狗，主动化解犬吠扰民、犬只伤人纠纷，并建立小区犬只管理台账。”璧山区人大代表，璧泉街道大岚社区党委书记、居委会主任向雯介绍。

“目前，人们对犬只识别芯片的认可度不高，对爱犬植入芯片存有疑虑和担心，主动给犬只登记和上证的居民比较少。”渝北区瑞派·名望兴永动物医院负责人潘利表示，希望有关部门加大宣传力度，提高犬只主人主动登记和植入芯片的意愿。

在白市驿旺汪家园宠物中心，执法检查组实地查看了宠物中心流浪犬只收容环境，与旺汪家园宠物中心负责人陈明才深入交流。

“作为民间公益机构，我们力量有限。希望政府牵头并吸纳更多民间力量，在政策上倾斜，推动实现常态化收容管理。”陈明才表示。

成事之道，贵在力行，重在履事。

执法检查组坚持问题导向，在执法检查过程中肯定了成绩，分析问题并提出了意见建议，为推动犬只管理工作落实落细提供监督保障。

按照部署，市人大常委会将听取市政府相关情况汇报，以及市公安局、市农业农村委等部门的补充汇报，市人大常委会总结执法检查情况并对条例贯彻实施工作提出要求；后续形成执法检查报告，并将执法检查报告提请主任会议、常委会会议审议，梳理形成常委会审议意见并交市政府研究处理。（记者 张士横）

【声音】

《重庆市养犬管理条例》实施刚过半年，重庆市人大常委会就启动执法检查，开创了重庆地方性法规实施的先例，在全国也属少有。

从日常生活经验看，不文明养犬是较为普遍的现象，立法就是要根除这些危害和潜在风险。

制定法规只是对公众需求和愿望的静态表达，要想真正让规矩规则落地见效，还必须做好“后半篇”文章。

只有政府监管到位、养犬者自律、社会各界参与，制定的条例才能切实成为老百姓的“护身符”，这也是各方协同共建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的社会治理新局面的生动实践。

——西南政法大学经济法学院教授 张志辽

 

靶向监督 促司法公正高效权威

 

2023年9月下旬，涪陵区六届人大常委会第十三次会议听取了区政府和区检察院关于电信网络诈骗犯罪类案件问题整改情况专项报告、区法院关于民间借贷类案件和电信网络诈骗犯罪类案件问题整改情况专项报告，并对三家单位问题整改情况开展满意度测评，满意度均达80%以上。

“开展司法类案评查，对司法机关的办案质量进行一次全面‘体检’。通过‘靶向’开展司法类案质量评查，激发了人大司法监督活力。”涪陵区人大常委会主任李景耀表示。

近年来，涪陵区人大常委会一直在思考，怎样创新司法监督的方式、丰富司法监督的内容、提高司法监督的刚性。

从2023年3月开始，涪陵区人大常委会创新人大司法监督工作，启动以案件质量评查为主要方式的司法类案监督工作，目的是通过司法类案评查，提高司法机关执法办案质量，促进司法公正高效权威，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

在深入调研和广泛征求意见的基础上，涪陵区人大常委会选定民间借贷类案件和电信网络诈骗类案件开展类案监督，以此作为司法类案监督工作的“突破口”。

通过司法类案评查，司法机关案件办理中存在的共性或普遍性问题“浮出水面”，为涪陵区人大常委会开展整改情况跟踪监督、推动相关问题解决，提供了方向。

被评查单位也积极制定整改方案，落实整改措施。比如：涪陵区法院开展了以“优秀庭审”“优秀裁判文书”“双优”评选活动，着力促进干警自觉提升庭审驾驭能力与裁判文书写作能力；涪陵区检察院及时排查整改法律文书制作错、漏、迟和案卡填录不规范问题；涪陵区公安局加快推动执法考评与执法巡查深度融合，修订完善《涪陵区公安局执法质量考核评议实施细则》，逐一明确承办民警、案管民警、法制民警、所队领导岗位职责，使执法工作更有目标性、条理性和规范性。

2024年，涪陵区人大常委会将继续深化司法类案监督工作，聚焦人民群众高度关注和代表建议反映集中的司法热点问题，对区法院、区检察院、区公安局办理的建设工程合同纠纷、故意伤害类案件开展质量评查。 （记者 陈敏）

【声音】

2023年，涪陵区人大常委会积极探索司法类案监督新路径，组建司法类案评查组，通过建立类案筛选机制、第三方法律服务机构评查机制和问题沟通机制，查找司法机关办案中存在的普遍性、倾向性问题，督促司法机关认真整改，开创了全市人大司法类案监督先河，非常有价值。

建议涪陵区人大常委会在严格把握司法类案评查原则基础上，继续深化和总结提炼，探索出在全市乃至全国可复制可推广的司法类案监督的好经验、好做法。

——重庆市人大监察和司法委员会副主任委员 黄源彪

 

数字赋能 云上履职便捷又高效

 

5场直播活动，累计超25万人次实时观看互动，引发网友讨论和建言献策1925条，提出的全部问题均及时得到线上、线下答复处理……2023年，沙坪坝区人大常委会主办的“向人民云报告”直播活动引起广泛关注和热议。

沙坪坝区人大常委会人代工委负责人介绍，为推动人大工作数字赋能、整体智治、高效协同，区人大常委会于去年重点打造了数字人大建设代表履职全新品牌——“向人民云报告”，主要依托代表家站，采取对话访谈、向人民述职、互动答疑等不同的主题和形式进行全程网络直播，全力打造深入践行全过程人民民主的“云上实践地”。

前期，沙坪坝区人大回龙坝代表小组依托建在和顺茶馆的代表家站进行试点直播，积累了一些经验。沙坪坝区人大常委会在充分总结线上履职、网络议政的经验做法的基础上，于2023年7月4日在沙坪坝区石井坡街道中心湾社区举办“向人民云报告”直播活动启动仪式暨首场直播。

中心湾社区是市人大常委会设立的10个基层立法联系点之一，创新实施的“开放式漫谈会”活动一直备受好评。活动当天，这种形式被“搬”到网上，来自当地的市、区人大代表和基层立法信息采集员，以践行和发展全过程人民民主等为主题，通过“线上直播、线下面对面”形式，向群众汇报相关情况。

此后，沙坪坝区人大常委会又先后组织磁器口街道、中梁镇、陈家桥街道三个镇街，分别以“城市更新与古镇文旅融合发展”“打造现代都市中的‘诗意田园’ 中梁人大代表在行动”“街道议事代表会议 小板凳上议大事”为主题开展了直播活动。

同时，沙坪坝区人大常委会出台了《关于推行“向人民云报告”直播活动的指导意见》（以下简称《指导意见》），推动这项数字人大主题直播活动走向常态化、规范化。

《指导意见》对活动的总体思想、主要流程、工作保障进行了明确，原则上每两个月举办一次活动，承办活动的镇街人大要安排专门的工作人员负责审核和答复网友提问，在直播期间不能直接答复解决的，要转交相应部门办理后予以答复。

比如，磁器口专场活动中，网民在直播间留言“凤凰村73号旁堡坎地势较高，缺少安全防护栏，居民出行存在极大的安全隐患”，后台工作人员立即记录、反馈相关业务科室，当日下午便赴现场查看和制定方案，五日内完成了护栏安装；陈家桥专场活动中，网友线上提出“桥北社区的停车场建设在什么地方”“陈家桥的老旧小区改造什么时候开始实施”两个问题，街道有关部门负责人均现场进行了解答。 （首席记者 宋婷婷）

【声音】

本届内，“向人民云报告”直播活动将在沙坪坝区所有镇街实现全覆盖。各镇街人大将依托代表家站，持续开展具有特色场景、鲜明主题、丰富内容的“向人民云报告”直播活动，构建起人大代表履职的“云空间”、密切联系群众的“云窗口”，打造具有辨识度的践行全过程人民民主的基层单元。

   ——沙坪坝区人大常委会主任 赖明才

 

创新机制 让群众声音有“回音”

 

“这不仅解决了我们出行道路单一问题，还有效缓解了道路交通压力，减少了交通安全隐患。”日前，记者走进南岸区广阳镇明月村，村民张有发指着宽敞通达的公路高兴地说。

广阳镇地处广阳湾智创生态城的核心区，是南岸区城乡融合发展的主战场。而在之前，进出广阳镇主干道的却只有省道黄明路，为双向单车道，道路坡度大、大型货车多、客货混行严重，交通事故频发，安全隐患极大。

“要将现有村级单车道沿明路提档升级改造，与黄明路形成进出广阳镇的环道，缓解广阳镇出行难题，消除交通及应急消防安全隐患。”2022年，在“代表进万家”活动中，南岸区人大代表张琨了解收集到群众这一反映诉求后，依法提出了关于完善广阳镇道路路网的建议。

该建议引起区人大常委会高度重视，赓即联合区政府督查办发文进行了交办，并持续进行跟踪监督。2023年，区交通局投资约1880万元，采取增加挡墙、夯实路基、拓宽道路等方式，对明月村沿明桥至普洛斯物流园段实施了提档升级改造，于2023年12月完成竣工验收。

“沿明路的提档升级改造，来自于换届后区人大常委会践行全过程人民民主，实施的‘收集—交办—反馈—监督’四位一体闭环办理群众意见建议机制。”南岸区人大常委会主任魏小红说。

据介绍，“四位一体”闭环办理机制是：利用代表家（站、点）等平台，组织各级人大代表全方位、多角度、多渠道收集群众意见建议；按照“三事（大事、小事、私事）分流”工作法，将收集到的群众意见建议细化明确“责任田”，分门别类依法交办处理；列表建立台账挂好“作战图”，建立“月办结”责任制；量好“满意尺”，逐项跟踪监督核实台账办结情况及落实效果，开展满意度评价，作为干部任后监督负面清单考核指标之一。

实施“四位一体”闭环办理群众意见建议机制，增强了人大监督刚性和时效性，赋能人大履职成果转化为社会治理效能，有效解决了一批群众急难愁盼问题。仅2023年，就共解决事关群众交通出行、医疗教育、征地拆迁等热点难点堵点问题424件，办复率100%，办结率91.98%。 （记者 廖灿勇）

【声音】

下一步，南岸区人大常委会将持续深化“四位一体”闭环办理群众意见建议机制，进一步强化委室力量，压实各方责任，对其中影响较大、反映较多的问题，增强“全过程”监督咬合力，确保“桩桩有回音、件件有落实”，真正做到“惠民有感”，努力打造践行具有南岸人大辨识度的全过程人民民主基层单元标志性成果。

——南岸区人大常委会主任 魏小红

 

监督逗硬 细化建议办理考核程序

 

“如今的龙棠大道平整整洁，再不用面临凹凸路面让车‘飞’起来的窘境。”不久前，大足区市民陈先生，从城区驱车送朋友到高铁站，新修整的路面让心中的担忧化为乌有。

让群众深有体会的变化，正在大足区约7.1万平方米车行道、人行道上，悄然发生着。这源于区交通局认真办理代表建议的结果。

此前，为进一步提高代表建议办理质效，2023年3月，大足区人大常委会制定出台《区人大代表建议办理工作考核细则》，对代表建议办理工作进行量化考核。

考核细则从责任机制和办理工作机制的建立、与代表首次沟通、答复函的回复内容和公文格式、在法定时限答复代表和抄送相关单位情况、代表对沟通办理态度和答复函的评价、承诺事项的落实、网上公开、总结和规范立卷归档8方面，列了27个考核项，由区人大常委会根据承办部门代表建议办理总体情况进行评分，相应的扣分也将按比例在区年度区级部门经济社会发展业绩目标任务考核中进行扣除。

值得一提的是，考核分值主要集中在代表建议主办单位与人大代表的沟通环节。如，与代表首次沟通情况占15分，一次评价和二次评价分别占18分和15分。大足区人大常委会人代工委有关负责人介绍，考核细则还设置了加分项，到现场办理代表建议的，1件建议加0.1分，加分可抵扣考核的扣分。

为此，承办单位纷纷建章立制。如大足区教委坚持责任落实“一对一”、沟通联系“面对面”，落实分类办理制度；大足区住房城乡建委出台《人大建议办理工作制度》，将建议办理情况作为本单位各科室年度工作目标考核的依据之一；大足区农业农村委建立内部监督机制，定期督查督办建议办理工作进度。

制度的出台，让承办部门在办理过程中更加注重与代表沟通，听取吸纳意见建议，有效推动建议办理工作由重“满意率”向重“落实率”转变，通过建立代表建议办理闭环机制，实现代表议案建议工作“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”。 （记者 黄振胜）

【声音】

近年来，有大足区人大代表反映，部分代表建议承办单位“重答复轻办理”，出现“开了朵大花，结了个小果”现象。为此，大足区人大常委会制定出台《细则》，让人大代表建议、批评和意见办理工作更加制度化、规范化和程序化，增强政府部门自觉接受人大监督的意识。

下一步，将进一步健全完善代表建议办理前、办理中、办理后的工作程序，在建议所涉问题的解决率和建议转化率上狠下功夫，全力做好建议办理的“后半篇”文章。

——大足区人大常委会主任 王志