思想引领 守正创新

奋力书写新时代人大工作高质量发展重庆篇章

重庆市人大常委会党组书记、主任 王炯

党的二十大以来，重庆市人大常委会在全国人大常委会有力指导和市委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续落实中央人大工作会议精神，紧扣“新时代、新征程、新重庆”主题主线，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，依法履职、守正创新，奋力书写新时代人大工作高质量发展的重庆篇章。

一、坚持党的全面领导，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上展示人大站位

习近平总书记指出，“坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”市人大常委会牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。坚持常委会党组“第一议题”制度，实施党的创新理论“走心走深走实”工程，把习近平新时代中国特色社会主义思想同习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯通起来，模块化梳理、体系化学习、系统性掌握。健全习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制，细化量化各项任务，每年实行“回头看”，把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面全过程。2023年11月，赵乐际委员长亲临重庆调研，对人大工作提出“坚持立足职能、坚持实事求是、坚持守正创新、坚持群众路线、坚持系统观念”“五个坚持”的明确要求，我们第一时间提出贯彻举措并向市委全面汇报，将讲话精神细化为41项任务，项目化清单化事项化抓好贯彻落实。市委书记袁家军多次走访市人大机关，对人大工作提出具体要求，我们及时列入常委会年度工作要点、五年立法规划，制定方案打表推进。严格执行重大事项请示报告制度，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重要活动及时报市委批准。

二、围绕中心服务大局，在推动国家战略和市委部署落地落实上彰显人大担当

习近平总书记强调，人大工作“要坚持围绕中心、服务大局、突出重点。”市人大常委会把围绕中心服务大局作为鲜明主题，紧扣中心大局定位人大工作、谋划人大履职、彰显人大担当。一是在推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实上持续用力。依法作出助推决定，召开市和区县人大联动助推工作动员部署会，出台3个配套文件、建立5项工作机制、设立7张清单42项年度重点任务，举全市人大之力，打出履职“组合拳”，助力国家战略实施从全面提速向乘势跃升迈进。二是在推动长江经济带高质量发展上久久为功。强化上游意识，连续7年对长江流域生态环境开展监督，检查促进和保障长江流域禁捕工作决定的落实情况，调研绿色金融助力高碳产业绿色低碳转型情况，助推绿色低碳发展，筑牢长江上游重要生态屏障。三是在构建现代化产业体系上积极作为。把握高质量发展首要任务，把数字经济发展、人工智能技术创新列入立法规划，听取审议先进制造业高质量发展情况报告，调研数字文化产业发展，常委会领导分别联系重点民营企业，帮助企业纾困解难，助力重庆构建现代制造业集群体系。四是在民主与法制领域专项改革上担纲领衔。承担市委民主与法制领域改革发展任务，牵头组织成员单位全面梳理、逐项论证，确定村级组织“减负增效”等12项改革需求。专班推进“健全议政‘直通车’机制”等重点改革项目提速增效。抓好案例培育推广，努力打造更多民主与法制领域改革的标志性成果。

三、注重发挥制度功效，在打造全过程人民民主市域标杆上争创人大成果

习近平总书记指出，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”市人大常委会始终坚守人民立场，积极发挥制度功效，更好把制度优势转化为治理效能。一是创新打造践行全过程人民民主基层单元。以“4+2”改革破题，在全市范围内统筹部署街道“议事代表会议制”、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”、区县乡镇“年度民生实事项目人大代表票决制”4项改革和迭代升级代表之家（站、点）等2项任务，用基层“小单元”激发全过程人民民主“大活力”。指导和支持区县乡镇人大在同级党委领导下，结合实际自主探索：全市近1/3的街道推行了议事代表会议制度，40%的区县人大召开了年中会议，1/4的乡镇人大实行了“季会制”，近半数区县人大和逾八成的乡镇人大实施了年度民生实事项目代表票决制，全市统一联网的代表之家（站、点）数据管理舱基本建成。二是擦亮“两联一述”品牌。75名市人大常委会组成人员固定联系185名基层市代表。依托基层单元，推进四级代表“月接待、季活动、年述职”，以“线上+线下”“固定+流动”“接待+走访”“代表+网格”等方式丰富拓展“两联一述”的内容和形式，实现代表联系服务群众“零距离”“全天候”，“渝事找代表”逐步成为常态。三是拓宽“开门立法”“开门监督”路径。拓展10个市级基层立法联系点特色功能，建立监督事项“审议意见+问题清单、落实报告+整改清单”制度，完善公民旁听、论证听证等工作方式，让立法、监督成为群众能够参与的“身边事”。

四、切实加强自身建设，在推动工作体系运行机制现代化上展现人大作为

按照习近平总书记提出的“四个机关”定位要求，我们以“三突出”加强自身建设。突出党建统领。强化人大工作的政治站位和政治效果，着力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，以高质量党建推动工作落实。突出数字赋能。按照数字赋能、整体智治要求建设“数字人大”，构建立法、监督、代表工作等6大应用场景和基层单元版块，推进数字技术与履职行权全面融合，形成纵向贯通、横向协同、覆盖全市的数字人大体系。突出队伍建设。统筹抓好常委会组成人员、人大代表和人大干部学习培训，全面提升政治素质、理论素养、履职能力和工作水平，坚持生成性学习、保持奋进者姿态、激发创造性张力，呈现出比学赶超、唯实争先的生动局面。

下一步，我们将持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真学习贯彻赵乐际委员长视察重庆讲话精神和本次会议精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，用实干实绩交出新时代人大工作高质量发展的重庆答卷！