聚焦优化营商环境川渝两地人大常委会联动开展执法检查；听取审议西部（重庆）科学城科技创新发展情况报告，督促加快推动创新产业链深度融合；围绕三峡库区危岩地质灾害防治工作，听取和审议报告、实地调研防治工作；开展养犬管理条例实施情况执法检查……

　　一场场审议、表决、询问，一次次视察、检查、调研，见证了市人大常委会2023年监督工作的坚实厚重。一年来，重庆市人大常委会坚持把监督作为重头戏，聚焦中央和市委关注重点、产业升级堵点、深化改革卡点、社会治理盲点、群众关心热点，开展正确监督、有效监督、依法监督，突出精准性、增强实效性，有力助推全市经济社会高质量发展。

　　聚焦重点实施精准有效监督

　　大局所向，监督所至。一年来，市人大常委会紧紧围绕发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向，守正创新开展监督。

　　“对照先进地区说差距、讲不足、提建议。”“采取哪些措施破解营商环境堵点痛点难点问题？”“怎样发挥政策导向作用，加大高科技项目引进力度？”三年前，川渝两省市人大常委会协同制定出台了优化营商环境条例。为促进条例有效实施，助推成渝地区双城经济圈建设走深走实，2023年6月，川渝两省市人大常委会联合开展优化营商环境执法检查。

　　人大监督工作涉及方方面面，选好监督主题、突出监督重点，是地方人大认真履行监督职权的重要基础。一年来，市人大常委会围绕全市中心大局，坚持问题导向，抓住重点问题、重点部位，盯住一件、促成一事，开展的靶向监督越来越精准、实效越来越强。

　　发展是大局所需，亦是人大监督重心之所在。2023年3月，市人大常委会会议表决通过了关于加强经济工作监督的决定，细化完善了规划计划初步审查及执行监督，明确人大经济工作监督的内容、方式、程序和结果运用。

　　过去一年，市人大常委会持续加强对经济工作、预算和国有资产管理、生态环保等领域的监督。2023年7月，《重庆市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023-2027）》出炉，提出了实现各类国有资产全口径、全覆盖、全过程、全方位监督的总要求。

　　针对重点领域监督，去年9月，市人大财经委听取两江新区管委会、西部科学城重庆高新区管委会、万盛经开区管委会关于2022年度国有资产管理情况的综合报告。这是市人大首次把开发区的国有资产管理情况从市级综合报告中提取出来进行单独审查监督。

　　2023年，市人大常委会会议还听取和审议了《重庆市人民政府关于西部（重庆）科学城科技创新发展情况的报告》，并将审议意见交市政府研究处理，有力助推产业向高端化、绿色化、智能化转型发展。听取审议了一流大学和一流学科建设推进情况的报告，梳理出我市学位授权点梯次布局不够合理等6方面问题。目前，相关工作已取得阶段性成效。

　　围绕增进民生福祉开展监督

　　回应群众关心关切，推动解决社会广泛关注的问题，是人大监督工作的重中之重。

　　“每月能收容多少流浪、遗弃犬只？”“如何进行常态化管理？”“犬只接种疫苗情况怎么样？”《重庆市养犬管理条例》施行以来取得了哪些效果，还存在什么困难和问题？2023年年末，市人大常委会召开执法检查动员部署会，启动了该条例贯彻实施情况执法检查。

　　依法养犬、文明养犬事关人民群众健康和生命安全，事关平安建设和社会和谐稳定。2023年12月至2024年1月上旬，市人大常委会执法检查组分成3个小组赴区县开展实地检查，通过实地查看、听取汇报等方式了解条例实施情况，并听取各方意见建议。

　　老百姓的所思所盼所愿，都是市人大常委会关注的大事要事。过去一年，市人大常委会以监督之力助力一项项民生热点变成一张张幸福清单，用心用情用力推动群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　三峡库区是我市地质灾害重点防范区，危岩地灾威胁长江黄金水道的航行安全和人民群众的生命财产安全。2023年，市人大常委会听取和审议市政府关于三峡库区危岩地质灾害防治工作情况的报告，督促市政府紧盯危岩地灾防、救、治关键环节，分类施策开展综合治理，优化完善应急救援体系，进一步健全危岩地灾防治多跨协同闭环管控机制。

　　“双减”政策备受各界关注。去年，市人大常委会跟踪督办“双减”工作报告审议意见的研究处理情况，针对家长焦虑未能有效化解、中小学择校现象依然存在等问题，提出持续强化宣传引导、持续加大隐形变异违规行为查处力度等意见。

　　切实增强监督刚性提升实效

　　监督不走过场，才能体现刚性，见出效力。一年来，市人大常委会始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，监督一抓到底、动真碰硬，以“真监督”促进问题“真解决”，将人大监督成果变为推动工作的实际效果。

　　去年，受全国人大常委会委托，市人大常委会执法检查组围绕7个方面内容，开展特种设备安全法实施情况的执法检查，全面了解法律实施情况及存在的问题，提出了修改法律有关条款、调整完善设备目录、强化应急能力建设等建议，受到全国人大肯定和采纳。

　　针对家庭教育“一法一条例”实施，市人大常委会开展执法检查，进一步审视家庭教育工作的成绩、问题与困难，探寻解决问题与困难的对策，提出了加大宣传力度、强化公共服务供给、健全协同机制、完善条例制度等四方面建议。

　　为助力长江经济带高质量发展，我市还对关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定落实情况开展执法检查，督促市政府进一步完善禁捕规章制度，加强长江水生生物保护，进一步推动长江十年禁渔重大决策在重庆落实见效。

　　2023年，市人大常委会听取和审议了市高法院知识产权审判工作情况报告，督促审判机关优化知识产权审判机制，完善新技术新业态新模式的知识产权保护规则。听取和审议了市检察院检察建议工作情况报告，督促检察机关提升建议制发管理水平，积极构建检察建议办理社会化工作格局，推动检察建议从“办理”向“办复”转变。

　　一年来，市人大常委会还听取和审议全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告，并就民族乡乡村振兴推进情况等开展专题调研，加快推进乡村全面振兴。此外，深入调研高山康养度假旅游发展、未成年人心理健康、高质量充分就业、台湾同胞投资保护、地方志事业发展等工作，形成一批有质量的调研报告。

 

记者|王亚同

编辑|朱苗

审核|常畅