市六届人大常委会第五次会议于2023年11月28日上午至30日上午在市人民大厦举行，受市人大常委会主任王炯委托，市人大常委会副主任沈金强主持会议，市人大常委会副主任屈谦、莫恭明、陈元春、欧顺清、赵世庆，秘书长周少政和委员共69人出席会议。本次会议的第一议程是传达学习赵乐际委员长来渝调研视察时的讲话精神和市委有关要求，强调要按照市委要求，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，传达学习好、落实好委员长视察重庆时的讲话精神，把学习贯彻的实际成果，体现到人大工作的全过程、各方面。现将会议情况纪要如下。

    一、关于立法工作

会议对《重庆市各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例（修订草案）》《重庆市中小企业促进条例（修订草案）》《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例（草案）》《重庆市土地管理条例（草案）》进行了第一次审议，对《重庆市安全生产条例（修订草案）》《重庆市消防条例（修订草案）》《重庆市地方立法条例（修订草案）》进行了第二次审议。会议表决决定将《重庆市地方立法条例（修订草案）》提请市六届人大二次会议审议。

二、关于监督工作

1．会议听取并审议了市政府关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告。常委会组成人员认为，全市上下坚决贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，并按照“五年过渡期”要求，坚决守住了不发生规模性返贫底线，接续推进了脱贫地区发展，各项工作取得明显成效。但也暴露出返贫风险仍然存在、产业发展有待提升、体制机制仍需完善等问题。建议，市政府及其有关部门要扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设宜居宜业和美乡村，走好山区库区高质量发展新路子。

2．会议听取并审议了市政府关于十四五规划和二〇三五年远景目标纲要实施情况中期评估的报告。常委会组成人员认为，十四五规划纲要确定的主要目标、重点任务、重大工程实施情况总体进展良好，取得了阶段性成果。但也存在部分目标任务完成情况不及预期、发展动能亟待进一步增强、统筹安全和发展的压力持续加大、人民生活品质有待进一步提升、要素保障水平有待进一步提高等问题。建议，市政府及其有关部门要用好政策空间，找准发力方向，清单化、事项化、项目化接续推进规划实施，全面推进新时代新征程现代化新重庆建设。

3．会议听取并审议了市政府关于2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告及市民政局、市文化旅游委、市市场监管局分别关于2022年度审计查出突出问题整改情况的报告，并对上述三个部门开展了满意度测评。常委会组成人员认为，市政府对审计查出问题整改工作高度重视，实行清单管理、验收销号、纳入考核。截至2023年10月底，审计工作报告指出的802个问题中，697个问题已完成整改，整改率86.9%。对市民政局、市文化旅游委、市市场监管局审计查出突出问题整改情况报告的满意度测评，“满意”和“基本满意”总票数占比均在98%以上。建议，市政府及其有关部门要进一步强化审计监督，深入推进审计整改“下半篇文章”，全面提高审计监督现代化水平。

4．会议审议了市政府关于我市2022年度国有资产管理情况的综合报告、2022年度金融企业国有资产管理情况的专项报告及2022年度融资担保类金融企业国有资产管理情况的子报告。常委会组成人员认为，全市国有资产家底进一步摸清，国资国企改革稳妥推进，国有资产规模和质量稳中有进，风险防控力度不断加大，现代化治理水平明显提升，综合报告、专项报告、子报告及其报表基本符合“全口径、全覆盖”的要求，较为全面清楚地反映了国有资产管理情况。建议，坚持目标导向、问题导向，提高国有资产保值增值水平，推进我市国资国企高质量发展。

5．会议听取并审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国家庭教育促进法》《重庆市家庭教育促进条例》实施情况的报告。常委会组成人员认为，“一法一条例”自实施以来，我市进一步健全家庭教育促进工作体制机制，完善家庭教育指导服务体系，夯实家校社三方联动共育基础，初步建立起“家庭实施、政府支持、社会协同”的家庭教育工作格局。但也存在家庭主责意识及能力还有差距，政府支持作用发挥还不够充分，社会协同力度还有待加强，相关领域立法还需完善等问题。建议，要加强“一法一条例”的宣传普及和贯彻实施，为促进未成年人健康成长，增进家庭幸福与社会和谐创造良好条件。

6．会议听取并审议了市人大常委会任命的市“一府两院”有关人员履职情况的报告，并开展了满意度测评。会议听取并审议了市科技局局长明炬、市生态环境局局长余国东、市住房城乡建委主任岳顺、市商务委主任章勇武、市政府外办主任王雯、市高法院副院长李生龙、市检察院副检察长高松林等7位同志的履职情况报告，审议了市高法院审判委员会委员、刑一庭庭长张波，市一中法院副院长陈远平，市二中法院副院长唐艳，市三中法院副院长王小林，市四中法院副院长程晓东，市五中法院副院长袁胜强，市检察院检察委员会专职委员陈祖德，市检察院一分院副检察长李燕，市检察院二分院副检察长张超，市检察院三分院副检察长陈飞宇，市检察院四分院副检察长田维武，市检察院五分院副检察长陈卫民等12位同志的书面履职情况报告，并对上述19位同志的履职情况报告开展了满意度测评，19位报告对象的“满意”和“基本满意”总票数占比均在97%以上。常委会组成人员肯定了上述同志的工作成绩，也分别提出了改进工作的建议。

7．会议审议并表决通过了市人大常委会主任会议和市“一府两院”关于办理市六届人大一次会议以来代表建议等情况的报告。常委会组成人员肯定了承办单位代表建议办理工作。截至目前，市六届人大一次会议以来代表共提出建议1192件，大会建议全部办理完毕；闭会建议已办理完毕13件，其余2件因未到办理时限还在办理中。共收到答复函回执1043件，其中满意1010件，基本满意32件，不满意1件。相关承办单位对不满意件已经重新办理答复，代表评价满意。建议，各单位要以强化办理过程的“规范性”确保办理结果的“实效性”，努力推动代表建议办理工作取得新的更大成效。

对常委会组成人员在审议上述有关议题时提出的工作意见和建议，会后将按照程序转交有关部门研究处理。

此外，会议还听取了市政府关于先进制造业高质量发展情况的报告。

三、关于重大事项决定

1．会议听取并审议了市政府关于2023年市级预算调整方案（草案）的报告。常委会组成人员在审议中没有提出不同意见，会议表决通过了市人大常委会关于批准2023年市级预算调整方案的决议。

2．会议听取并审议了市人大常委会主任会议关于提请审议《重庆市第六届人民代表大会常务委员会关于召开重庆市第六届人民代表大会第二次会议的决定（草案）》的议案。会议表决通过了该决定。决定明确，重庆市第六届人民代表大会第二次会议于2024年1月21日召开，会期4天。

四、关于人事任免工作

会议听取审议并表决通过了市人大常委会主任会议、市政府、市高法院、市检察院分别提请审议的人事任免议案。其中：任命孙泽均为重庆市人大常委会人事代表工作委员会主任，高健为重庆市发展和改革委员会主任，蒙洪勇为重庆市第五中级人民法院副院长，封兵为重庆市人民检察院检察委员会委员，黄常明为重庆市两江地区人民检察院（重庆铁路运输检察院）检察长。按照有关规定，给孙泽均等5位同志颁发任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

根据有关议程，会议书面印发了市人大财经委关于《重庆市中小企业促进条例（修订草案）》审议意见的报告、关于2023年市级预算调整方案（草案）审查结果的报告、关于我市2022年度国有资产管理情况综合报告的初步审议意见，市人大财经委、常委会预算工委关于2022年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的跟踪调研报告、关于我市2022年度金融企业国有资产管理情况的调研报告，市人大监察司法委关于《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例（草案）》审议意见的报告，市人大环资委关于《重庆市土地管理条例（草案）》审议意见的报告，市人大农委关于我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的调研报告，市人大常委会调研组关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估的调研报告，市人大常委会人代工委关于市六届人大常委会第五次拟任命人员法律知识考试情况的报告。

按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，会议书面印发了市政府关于《重庆市优化营商环境条例》实施情况报告的审议意见研究处理情况的报告、关于我市2023年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见研究处理情况的报告、关于2022年决算（草案）报告和2023年1-6月预算执行情况报告的审议意见研究处理情况的报告、关于知识产权审判工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告和市高法院关于知识产权审判工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告及市人大相关专委会对上述研究处理情况报告的审查意见，市人大监察司法委关于全市智能交通管理工作情况的调研报告，市人大环资委关于我市尾矿库综合治理和资源化利用情况的调研报告和关于我市“无废城市”建设情况的调研报告，市人大常委会调研组关于中心城区“两江四岸”品质提升情况的调研报告，市人大民宗侨外委关于我市民族乡乡村振兴推进情况的调研报告，市人大社会委关于全市未成年人心理健康工作情况的调研报告和关于开展社会保障卡一卡通川渝协同立法专题调研的报告，重庆两江新区管委会、西部科学城重庆高新区管委会、重庆市万盛经开区管委会分别关于2023年预算调整情况的报告及市人大财经委、常委会预算工委对上述三区2023年预算调整备案审查情况的报告。

各项议程结束后，受王炯委托，沈金强作了会议总结。会议要求，要切实抓好传达学习贯彻赵乐际委员长讲话精神和市委工作要求。要通过召开市人大常委会会议、机关干部大会、各专工委办公会（党支部会）、区县人大常委会党组会、常委会会议、代表履职培训等形式，专题传达学习赵乐际委员长视察重庆时的讲话精神和市委工作要求，明确贯彻落实的具体工作举措，确保学深悟透、指导工作。市人大各专工委和各区县人大常委会要教育引导党员干部认真学习领会、全面准确把握讲话精神，结合当前的重点工作，把学习贯彻的实际成果，体现到圆满完成年末岁尾各项既定目标任务上，体现到紧紧围绕全市中心工作、谋划好2024年工作安排上，体现到高标准筹备、高质量开好市六届人大二次会议和各区县（自治县）人代会上。

会议强调，要始终坚持党对人大工作的全面领导，坚守人大职能定位，坚定人大工作正确政治方向。要牢牢把握人大政治机关定位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，高度自觉地把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面全过程，切实做到人大有作为。要坚守人大职能定位，严格依照宪法法律对各级人大的规定履职行权，不越位、不缺位。要严格落实请示报告制度，凡是重大问题、重要事项、重要工作，都要按照规定及时向党委请示报告，确保人大工作始终在党委的领导下开展。

会议要求，要紧紧围绕党和国家工作大局，依法履行人大各项职责。要立足人大职能职责，项目化清单化事项化做好立法、监督、决定任免、服务代表等各项工作，以务实的工作举措、实际的工作成果，贯彻落实好赵乐际委员长视察重庆时的讲话精神和市委工作要求。要深入推进科学立法民主立法依法立法，抓好重点领域、新兴领域创制性立法和协同立法，完善立法机制，提高立法质效，为重庆高质量发展提供坚强法治保障。要聚焦市委关于建设现代化新重庆的19条重大措施以及推动成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、推动长江经济带绿色低碳发展等全市工作大局和中心工作，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动中央决策部署和市委要求落地落实。要聚焦涉及改革发展稳定、涉及老百姓急难愁盼和关心关注的热点难点问题，依法讨论和决定重大事项。要持续开展代表履职培训活动，加强代表依法履职的服务管理，着力提高代表工作能力。

会议强调，市六届人大二次会议将于明年1月召开，相关单位要明确工作职责，倒排工期，以严谨细致、唯实争先的工作作风，高标准、高质量做好大会各项筹备工作，确保大会顺利召开、圆满成功。

市人大常委会主任王炯，委员马天禄、陈胜才、陈澄、周新峰全程请假。