2023年12月以来，重庆市巴南区鱼洞街道以推进民主管理、民主决策、民主监督为目标，着力严把“三关卡”、规范“三流程”、搭建“三平台”，积极试点推行街道居民议事代表会议制度，打造具有本地辨识度的全过程人民民主基层单元。

严把“选提审”三关卡

确保议事代表好中选优

严把“选聘关”。确定由各村（社区）按户籍人口每2000—3000人推荐1名议事代表，并与村（社区）换届同步。议事代表选聘突出代表性、结构性、专业性要素，向基层一线、非中共党员倾斜，选聘的61名议事代表中，50岁以下、居民代表和社会组织及党外人士分别占比60%、77.5%和22.5%。

严把“提名关”。人大街道工委组织村（社区）党支部书记以及街道党群办、社事办等相关部门负责人，共同研讨议事代表名额分配方案，并报街道党工委批准。采用人大代表自荐、街道党群办协商推荐、各村（社区）民主推荐的方式，推选出关心街道发展、热心公共事业的议事代表后，名单交由人大街道工委汇总。

严把“审核关”。严格规范审核操作程序，由街道党群办会同辖区派出所、街道纪工委等部门组成联审组，修改并完善《街道议事代表人选推荐提名考察审核办法》，建立“负面清单”，审查结果报街道党工委会议研究确定公示无异议后，颁发议事代表证书。

规范“前中后”三流程

确保议事会议高效务实

会前精心筹备。针对部分居民代表履职经验较少的实际，精选《宪法》《民法典》及市、区相关政策文件、街道居民议事代表制度等资料，邀请区人大常委会人代工委负责人为街道议事代表会议全体成员开展履职培训，强化履职要求，提升议事代表素质。组织议事代表“带着问题”下村（社区）进企业，收集群众当下最关心的问题，为会议期间提出有针对性的建议意见做准备。

会中规范流程。明确街道居民议事代表会议运行程序，除街道办事处工作报告、财政运行情况报告外，还将听取重点民生实事项目推进情况报告列入大会议程。会议资料编印存档，保证会议的完整性和规范性。

会后抓实办理。通过提交个人建议、分组讨论的形式收集意见建议，人大街道工委督促相关职能科室认真办理，并在三个月内正式回复代表。鱼洞街道第一届第一次居民议事代表大会收集到加装电梯、商圈氛围营造、工商资本下乡等建议13条，目前均已完成办理回复工作。

搭好“知研商”三平台

确保议事代表履职有力

有平台知情明政。通过“街道议事代表”微信群搭建知情明政平台，定期通报街道重要工作、辖区社情民意、意见办理线索等资讯，帮助代表了解民情、掌握民意。结合居民议事代表大会意见，修订街道居民议事代表会议制度，增设议事程序和议事规则，形成议事代表工作闭环。

有平台调查研究。坚持“先调研后议事”的原则，根据街道中心工作和议事代表的专业、特长、地域等因素，按照“3+N”模式设立议事代表小组，即3个常设的议事小组（经济、城建和社会管理小组）和N个视工作需要增设的工作小组。以人大代表为小组长，带领议事代表开展视察调研，实现议事活动在闭会期间经常化、规范化。

有平台协商议事。在线下，依托人大代表之家（站、点）、村居便民服务中心、群众议事点，为议事代表议事论政提供固定场所。在“秦代表工作室”探索推出“代表+律师”“代表+人民调解员”等工作模式。在线上，依托“鱼洞人大代表之家服务专员”微信公众号，设立“一事一议”二维码，实现议事代表联系群众既能“面对面”又能“键对键”。        

 

作者|李纲 （单位：巴南区人大常委会）

编辑|朱苗

审核|常畅