重庆市市场监督管理局

关于2022年度审计查出突出问题

整改情况的报告

——2023年11月28日在市六届人大常委会第五次会议上

市市场监管局局长  唐英瑜

 

市人大常委会：

根据会议安排，现就2022年度市市场监管局审计查出突出问题整改情况报告如下。

一、审计整改工作总体推进情况

我局高度重视审计整改工作，把抓好审计整改作为践行“两个维护”的具体体现，对审计查出突出问题照单全收，认真履行审计整改主体责任。整改过程中，市财政局、市审计局加强业务指导监督，市审计局还将我局的整改成效通过《审计信息》（第61期）向审计署办公厅、市委办公厅、市政府办公厅等单位报送。

（一）提高政治站位，压实整改责任。局党组专题学习习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话，进一步凝聚思想共识，提升审计整改政治自觉、思想自觉、行动自觉，将整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，研究整改工作方案，制定责任清单，定期听取审计整改工作情况，形成了主要负责人牵头抓、班子成员协同抓、各责任单位具体抓，上下联动、齐抓共管工作格局。局主要负责人认真履行第一责任人责任，多次听取整改进度情况，督促指导整改落地落实。领导班子成员认真履行“一岗双责”，牵头做好分管领域整改工作，把整改责任压实到各责任单位主要负责人和具体工作人员，推动审计整改责任层层传导、逐级压实。

（二）细化整改措施，统筹推进整改。针对13个审计查出突出问题，我局对照审计整改要求，坚持“可操作、可执行、可落实、可检查”原则，研究制定61条整改措施，逐条明确整改时限，既聚焦“当下改”，集中解决审计查出突出问题，又着眼“长久立”，建立完善一批制度机制，做到条条有整改、件件有回音，确保实事求是、举一反三、标本兼治。

（三）加强跟踪问效，确保整改质量。我局把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，注重打好“组合拳”，不断强化内部审计、巡察、纪检监察、组织人事、财会等监督贯通融合。在全系统转发《中共重庆市委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的意见》，并提出贯彻落实意见，将审计整改落实情况纳入下属各单位全面从严治党年度考核内容，将本次审计整改落实情况纳入本系统各单位主要负责人经济责任审计、下级党组织政治巡察的重点关注范围，对重大问题做到紧盯不放、一追到底。

二、审计问题具体整改情况

截至2023年10月底，审计工作报告指出的13个问题中，9个问题已完成整改。其中：要求立行立改的4个问题，已完成整改4个；要求1年内分阶段整改的5个问题，已完成整改4个；要求5年间持续整改的4个问题，已完成整改1个。

（一）已完成整改问题情况

1．规范部门预算编制，增强预算管理刚性约束。食品监督抽检重点专项绩效目标设置不合规的问题已整改。通过科学合理设置预算绩效目标，优化重点专项资金核心绩效目标，组织全系统财务人员培训，加强预算绩效目标审核把关，我局2024年部门预算重点专项资金已经通过市级预算公开评审审核。

2．规范部门预算执行，推动财政资金效益发挥。挤占专项资金356万元、超进度支付项目款24万元、食品监督抽检重点专项绩效目标未完成、向不具备承接能力的单位购买服务73万元和违规转包合同9万元等4个问题已整改。一是落实专款专用，将被挤占的工业产品质量监督抽查、质量提升、食品监督抽检等专项资金进行账务调整，全部予以归垫，确保专项资金用于规定的领域。二是强化项目执行监管。规范合同执行，进一步明确违规转包分包等关键条款违约责任，与食品监督抽检承检机构签订不得违规分包转包承诺书，并组织开展抽查。加强重点项目绩效目标监管，实行台账管理，把控执行进度。三是制定完善制度机制。通过审计查出问题整改，督促指导下属单位及时制定完善工业产品质量监督抽查经费管理办法等6个制度机制，进一步发挥资金效益，更好推动产品质量安全等民生工作发展。

3．规范国有资产管理，提高使用效益。财政结余资金168万元未按规定上缴市财政局、个别房屋未经审批出租、个别房屋设备账实不符等3个问题已整改。一是我局3个下属单位已在规定时限内将结余资金上缴市财政局。二是规范国有资产出租程序。对继续出租的房产，按程序申请审批，不再出租的房产按程序停止出租或统筹安排。三是规范国有资产账务管理。按程序将应计入未计入的专用设备计入固定资产，建立完善设备相关管理制度，做到账实相符。

4．规范“证照分离”改革，有效减轻基层负担。部分市级部门、区县“证照分离”改革涉企信息共享未有效落实的问题已整改。上线“渝快政”证照分离改革涉企信息“双告知”推送程序，将经营主体注册登记信息及时、准确推送给市级各部门，实现涉企信息到部门、到处室、到岗位、到人员的精准抄告。同时明确各方责任，市级有关部门负责将相关信息共享传递至条线各区县主管部门，区县市场监管部门无需纸质抄告，区县大数据主管部门也无需接收数据或清分数据至区县主管部门，有效减轻基层负担。目前，40个市级部门已通过“渝快政”接收23651条涉企经营许可主体信息，涉及298个事项。

（二）需持续推进整改问题及未整改到位的原因

1．1个单位少编制政府采购预算168万元的问题已基本整改到位。我局在编制2024年部门预算及三年滚动财政规划时，要求各下属单位规范政府采购预算编制，做到应编尽编。目前，我局已将2024年部门预算按程序报送市财政局，待审核后即完成整改。

2．未及时足额征收特种设备检验费894万元的问题已部分整改。通过实行欠费台账管理，采取发送催收通知和催款函、电话催收等多种方式催收，并在检验管理系统内增加缴费后才能打印检验报告、自动发送短信提醒缴费等功能，做好源头管理。截至2023年10月底，已收回653万元。目前，6条整改措施已落实5条，因部分欠款单位已破产、倒闭，清偿欠款有难度，该问题尚在持续整改中。

3．部分房屋未办理权属登记的问题已部分整改。按照市政府关于国有资产调查摸底工作的安排部署，在全系统开展了国有资产专项清查，局主要负责人亲自主持召开专题会，成立工作专班，制定工作方案，组织召开垂管系统动员部署暨业务培训会，通过“边填报、边核查”“集中会审”等方式，强化审核把关，对5个下属单位进行重点督查，要求资产底数不清的8个下属单位积极妥善解决产权资料不齐全、产权不清晰等历史遗留问题。目前，6条整改措施已落实4条，因我局机构改革后，国有资产量大、历史遗留问题多、时间跨度长，该问题尚在持续整改中。

4．部分国有资产闲置的问题已部分整改。机构改革以来，我局高度重视国有资产管理，曾主动开展了3次国有资产清查，查明了闲置国有资产数量和原因，按照成熟一批、处理一批的原则，分类进行处理，9个下属单位的20处闲置房产已经市财政局批复进行公开拍卖，出租房产按程序申报，对损坏的专业设备进行维修并调剂使用，无法使用的设备按规定程序进行处置。目前，17条整改措施已落实8条，因全系统国有资产类别较多、情况复杂，且按程序处置国有资产需要一定时间，该问题尚在持续整改中。

三、下一步工作打算

我们将在市人大的监督和相关部门的指导下，保持态度不变、决心不减、标准不降、干劲不松，持续推动审计整改走深走实，确保以改促治、以治提效。

（一）坚持点面结合，持续推进整改。一是加强行政事业性收费征收管理，继续对欠款单位（个人）进行催收，对多次催收无果的发送律师函。二是加强国有资产管理，切实做好全系统国有资产统筹管理，妥善解决历史遗留问题，完善房屋权属登记。三是加大审计整改措施落地落实督查力度，完善审计整改销号机制，形成管理闭环，坚决防止过关思想、松劲心态。

（二）坚持齐抓共管，做到共建共治。充分利用各种内部监督力量，进一步强化协作配合，建立健全内部监督年度计划共商、信息互通共享、重要事项共同研判、责任追究共同落实等工作机制，抓本治源、系统治理，深化审计结果运用，促进经济决策科学化、管理规范化、风险防控常态化，充分发挥内部监督“治已病、防未病”作用。

（三）坚持围绕中心，突出主责主业。继续坚持以人民为中心的发展理念，持续深化成渝双城经济圈合作、优化营商环境、综合执法改革、事中事后监管等重点改革，以“一个大市场、两个强国（质量强国、知识产权强国）、三个监管（法治监管、信用监管、智慧监管）、四个安全（食品、药品、工业产品和特种设备安全）”为着力点，以审计整改为契机，把解决突出问题与提升治理能力有机结合，创新思路举措，注重建立健全长效机制，以全面提升市场监管效能服务全市改革发展稳定大局。

以上报告，请予审议。