从地方人大代表工作实践看，做好闭会期间代表工作，关键在紧扣更好发挥代表作用这一重心，从聚焦代表联络工作、聚焦代表履职平台建设、聚焦代表培训、聚焦代表建议督办四个维度着力，细化、深化、优化、制度化工作措施，创造性推动代表工作走深走实。

聚焦代表工作 机构机制并重

代表工作委员会的设立是党和国家机构改革的一项重要任务，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人大工作的高度重视和关心厚爱，是全国人大常委会贯彻落实党的二十大精神的重大举措，将有力加强人大代表工作能力建设，提高代表履职服务保障工作质量和水平，支持和保障代表更好依法履职尽责，提升代表工作整体实效。地方人大在落实党中央精神上做了大量工作、代表联络工作取得长足进展，但还有发展空间。

目前，在代表联络机构建设上，有的地方人大设立了地方人大代表联络专工委，通过实践证明，效果是好的。要进一步做的工作是，总结、推广、提升，充分发挥代表联络专工委审议相关议案、协助人大监督以及调查研究等方面的作用，推动代表联络工作向纵深发展。在完善代表联络机制上，要加强常委会组成人员走访联系基层人大代表，充分发挥代表联络机构作用的同时，积极探索发挥好其他各专工委的作用，比如把本级全部人大代表分配到各专工委的名下，由常委会抓总，联络机构牵头，各专工委具体负责日常走访、邀请参加活动等代表联络工作，做到代表联络全覆盖。

聚焦家站建设 线上线下并存

人大代表是人大工作的主体，也是做好人大工作的重要力量。建设“代表之家（站点）”，顾名思义，就是让代表有场所活动、履职有氛围，旨在为代表履职尽责搭建平台、创造好的条件。而“代表之家”有线上和线下之分。为了让人大代表之家面向更多群众，拓宽代表与群众的联系渠道，有的地方人大依托人大微信公众号，设计开发了线上“代表之家”，包含了人大概况、代表信息、通知公告及代表互动等栏目，群众通过这个平台可以看到人大代表的信息；点击查阅代表小组的全部活动情况；通过“代表互动”板块，可以随时在平台上留言，后台实时呈现，通过专人管理，实现人大代表全天候接待选民。

线下“代表之家”，主要是在基层设置的办公场所。当前，各地都在基层建了“代表之家”之类的平台，使各级人大代表闭会期间在基层有了活动的场所，也是各级人大代表从实际出发参与基层治理、服务基层百姓的载体。地方人大机关要着力加强线上和线下“代表之家”建设，把“代表之家”建设成为代表常来常往、心有归属的“温馨家园”，使“代表之家”在地方上形成上下一体贯通呼应的格局，切实为人大代表闭会期间发挥作用提供“家”的保障。通过线上、线下“代表之家”建设，促使“线上互动”为“线下服务”装上了千里眼和顺风耳，使地方人大工作焕发出生机和活力。

聚焦代表培训 需求使用共谋

提高代表素质和履职能力，加强代表培训是一个重要环节。如何增强培训实效，是一个需要研究的课题。实际上，代表培训更重要的是实践，要重需求端和运用端，就是代表缺什么、培训就补什么，代表关注什么、培训就安排什么。在培训地点上，外出固然必要，就地也未尝不可，无论是外出还是就地，最重要的是精心谋划、费省效宏。在培训次数上，重质不重量，重精不重多。

在培训师资上，在邀请学有专长的学者教授作辅导报告的同时，可以多邀请履职有成的老代表、履职积极的骨干代表、外地履职有影响的人大代表、长期工作在代表工作一线的人大工作者，请他们讲感受、谈体会、传经验，并与代表互动交流。在培训内容上，重在如何当好代表、如何高质量提出议案和建议等实务。在培训方式上，既可以一对多集中授课，也可以一对一个别“开小灶”；既可以课堂讲授，也可以专题实践，比如模拟开展询问、质询、约见、特定问题调查等活动，让代表培训后在当好代表上站位有新提高、思想有新提升、认识有新启迪、实践有新收获。

聚焦建议督办 点面结合共享

代表建议的办理最为代表所关心，要高度重视代表建议的督办，坚持问题导向和效果导向。在代表建议办理具体督办的“点”上，做好重点督办代表建议办理的同时，用年度目标考核作为指挥棒，针对代表建议办理“态度好，但效果差”“不满意，却被满意”等问题，把代表建议办理分态度和效果两个方面，由代表据实进行满意度测评，测评结果由代表联络机构收集并考核，对代表双满意的办理件，考核满分；对代表单满意的办理件酌情扣分；对代表双不满意的办理件坚决扣分，如此使承办部门更加慎重地对待和办理代表建议，做到件件重视、件件落实。为进一步提高整体办理实效，在代表建议督办的“面”上，地方人大常委会可以加强专项工作监督，以刚性的监督推动代表建议全面落实，让代表满意、人民满意。

 

作者|吕智 （单位：大足区人大常委会）

编辑|朱苗

审核|常畅