市人大常委会：

现将市人大专门委员会和常委会工作部门（以下简称“相关专工委”）办理市六届人大一次会议以来代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）的情况和有关督办工作情况报告如下。

一、市人大相关专工委办理代表建议情况

市六届人大一次会议以来，代表共提出建议1192件（大会建议1177件，闭会建议15件）。其中，市人大各专工委没有主办件；财经委协办2件、监察司法委协办1件，均按要求完成了协办工作。

市人大相关专工委高度重视办理工作，努力推动代表建议落地见效。一是提高认识、压实责任。坚持从发展全过程人民民主的高度来认识和把握代表建议办理工作的重要性，把办理代表建议作为落实中央和市委人大工作会议、市委六届二次三次全会精神的具体举措。虽然今年市人大各专工委没有主办件，只有3件协办件，但相关专委会仍然坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责”的领导责任制，压实办理责任，及时进行办理。二是加强沟通、规范办理。涉及协办工作的财经委、监察司法委就推进铁路运输单证金融服务创新、推进我市国家级开发区地方立法和鼓励律师参与公益诉讼等事项，采取多种方式与代表、主办单位加强沟通，在职责范围内积极办理，认真提出协办意见，代表对协办工作均表示满意。三是实事求是、务求实效。财经委就代表提出“推进我市国家级开发区地方立法”的建议，已提前介入立法调研论证相关工作，充分吸纳代表建议内容，积极推进立法进程；监察司法委就代表建议关于“可以制定重庆市律师参与公益诉讼的相关规定，以明确公益诉讼的参与方式”的内容，提出依据《立法法》该事项只能由法律、行政法规作出规定，将密切关注上位法立法进程，并通过适当方式向有关立法机关予以反映。

二、代表建议督办情况

（一）助力“一号工程”，督促相关代表建议落地落实

为积极落实中央、市委决策部署和市人大常委会有关决定，助推“一号工程”走深走实，今年在做好建议常态化督办的同时，通过开展年度专项检查、代表建议办理“回头看”活动，加强对涉及“一号工程”等有关代表建议办理工作的检查督促。市六届人大一次会议以来，代表共提出涉及成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设的建议64件，由14个单位主办、45个单位协办。在7月开展的2023年代表建议办理情况专项检查中，将以上代表建议办理落实情况作为重点内容，在各承办单位全面自查基础上召开座谈会，通报检查情况，18个承办单位汇报办理落实情况，会后筛选出《关于大力推进西部陆海新通道高质量运行的建议》等6件涉及“一号工程”且办理成效良好的建议办理事例开展宣传报道，促进相关建议办理走深走实。10～11月，开展市人大代表建议办理“回头看”活动，将2021年以来涉及成渝地区双城经济圈建设有关代表建议办理工作情况作为督促检查重点，同时将2021年以来首次评价不满意件及今年代表建议办理承诺事项办理落实情况纳入检查范围，共涉及33家承办单位、126件代表建议。在各承办单位认真自查并提交报告基础上，常委会领导带领部分代表实地查看涉及代表建议办理的成渝中线高铁玄天湖大桥、渝西水资源配置工程金刚沱泵站等建设情况，并召集24个承办单位召开代表建议办理情况“回头看”座谈会，总结经验、交流做法、查找不足，切实推动代表建议办理工作提质增效，把代表的意见建议转化为推动工作的硬招实招。

（二）坚持“以点带面”，发挥重点督办建议示范效应

围绕全市中心工作，特别是成渝地区双城经济圈建设，认真制定督办方案，经主任会议研究，确定38件代表建议由市领导和市人大专委会开展重点督办，实现了重点督办建议38个区县全覆盖，以点带面推动全市代表建议办理工作。其中，市人大常委会主任、副主任、秘书长、副秘书长牵头督办14件，市人大各专门委员会牵头督办8件。督办领导和各专委会认真审定方案，深入开展调研，加强与代表、承办单位的沟通联系，积极督促承办单位狠抓落实，推动解决建议涉及的相关问题，取得阶段性进展。如《关于加快推动川渝东北一体化水资源配置工程落地的建议》，在常委会主要领导的关心和督办下，主办、协办单位积极、认真办理，在开展水资源平衡分析基础上，主动推进川渝合作，积极争取多方支持，该项目已纳入《成渝地区双城经济圈发展规划纲要》《国家水网建设规划纲要》和水利部支持地方经济社会发展战略项目名单，目前已完成必要性及功能定位、重点水源工程选址及成库条件论证、工程建设影响及空间协调性论证，力争尽快完成可研工作，将建设大型水库2座、中型水库8座、输水线路约276千米，工程建成后将新增供水量7亿立方米，基本解决区域工程性缺水问题。截至目前，重点督办代表建议已全部办理答复，代表均表示满意，承诺事项正在逐项推进落实（督办情况详见附件3）。

（三）立足“两次评价”，切实做好办理工作日常监督

一是着力规范完善督办工作。根据我市代表建议工作条例和去年12月出台的《关于完善代表建议有关工作的意见》，从办理工作实际出发，将办理流程优化为登记、初审、复核、交办等13个环节，并将相关要求融入迭代升级后的代表建议信息系统强化刚性管理，督办工作更加规范高效。二是做实建议办理日常监督。依托代表建议信息系统，即时掌握了解各承办单位办理进度，对临期、超期和未按要求办理的及时提醒、督促；对代表不认同的初步答复函，与代表、市委督查办、市政府办公厅及有关单位及时联系核实，督促承办单位再行沟通、重新办理，确保代表建议及时、规范办结。截至目前，共收到答复函评价回执1043件，占比82.5%，其中，满意1010件，基本满意32件，不满意1件。对不满意件，经督促承办单位重新办理，代表已评价满意。三是持续督促承诺事项落实。对去年结转的13项跨年度承诺事项紧抓不放、接续督办，目前已落实8项，其余5项未到承诺兑现时限，正在有序推进。对今年代表建议的承诺事项，督促承办单位明确具体措施、推进计划，建立动态台账，坚持办复销号，确保办理工作实现闭环。四是做细做实建议审核公开。落细落实、责任到人，分三批对办理单位审核后可公开的代表建议及其答复函进行逐件审阅，交办公厅在重庆人大网“建议办理公开”专栏向社会公开，加强对建议办理工作的社会监督，截至目前，审核公开代表建议815件、答复函830件，除不宜公开的已全部公开。

总体来看，今年代表建议办理工作更加规范，办理质量显著提升，办理成效比较明显，但与广大人大代表和人民群众的期待还存在差距。下一步，我们将认真践行全过程人民民主，按照全国人大常委会关于“建议提出高质量、办理工作高质量”“既要重结果、也要重过程”的要求，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，以强化办理过程的“规范性”确保办理结果的“实效性”，努力推动代表建议办理工作取得新的更大成效。

以上报告，请予审议。