市人大常委会：

市六届人大一次会议以来，市高法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真落实市两会精神，对照《重庆市人民代表大会代表建议批评和意见工作条例》，高质量做好代表建议办理工作。今年，市高法院共承办代表建议40件。其中，主办20件、协办20件，办结率、沟通率、代表满意率均为100%，各项工作取得新进展、新成效。现将具体情况报告如下。

一、切实提高政治站位，主动担当作为。一是抓思想认识。代表提出建议是宪法和法律赋予的重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，充分反映了人民群众对新时代新征程法院工作的新要求新期待。我们深刻认识到，代表建议办理工作背后承载着人民代表大会制度赋予法院的职责，始终坚持将办理工作作为向重庆人民汇报法院工作，接受人民监督，落实坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的重要过程。二是抓组织领导。落实“院长负责下的分级负责制”，院党组第一时间听取代表建议收办情况的汇报，并以专题交办会落实党组部署，要求承办部门把以人民为中心体现在建议办理全过程，把代表的监督转化为促进依法办案的动力，以求极致的精神把建议办好。5月，市高法院召开建议提案中期督办会，逐件听取办理进展，研判困难、开展调度，确保办理工作抓在手上、落到实处，高质量完成。三是抓落地见效。紧紧围绕“公正与效率”主题，认真落实市人大关于做好2023年代表建议工作的通知要求，把建议办理工作作为调查研究解决问题、改进工作的重要方式，将开展主题教育同推动办理工作结合起来，将增强办理实效与审判工作结合起来，充分发挥代表建议监督、参考、助力决策作用，促进成果转化。

二、持续优化办理机制，提升办理实效。一是全流程动态管理。依据市人大关于建议办理工作文件要求，出台市高法院代表建议、政协提案办理工作的规定，提升办理工作制度化规范化水平。坚持闭环管理工作机制，全流程网上办理、流转、签批，实现各办理节点实时录入、全程留痕。建立动态日志台账，实时调度办理进度，强化内部督导。二是压实办理责任。将建议办理列入全市法院年度工作要点，纳入党建、审执“两张表”考核，按月督促、按季调度。落实“归口管理、分项实施”的工作责任制，构建归口部门、承办部门、协办部门一体配合、一体推进良好格局。三是严把答复出口关。牢固树立责任意识、风险意识，实行“承办部门初审、分管院领导复审、院办公室复核、办公室负责人签报、主要领导签发”的“五审核查”机制，确保复函实事求是、直面问题，精准回应。准确划分复函类别和公开类型，坚决防止不应公开的对外公开、可以公开的因文字表述导致负面舆情情况出现。

三、注重加强沟通联系，广泛凝聚共识。一是坚持“三联系”制度，强化沟通效果。办前主动联系，充分了解代表提出建议的原因背景和办理预期。坚持办中沟通，阶段性通报重要办理进展，通过走访、邀请参与等形式深化办理效果，增进理解共识。做实办后反馈，办结后继续跟进了解代表对法院工作的意见，努力促进答复结果落实。市高法院承办的所有建议均在15个工作日内与代表取得联系，邀请代表到院座谈、开展基层调研、上门走访42人次，切实提升办理工作代表参与度。二是加强调查研究，着力破解难题。结合主题教育关于调查研究和检视整改要求，把建议办理过程转化为疏通法院难点痛点、治理顽瘴痼疾的重要途径，与代表一道研究解决方案，有效破解难题，把“问题清单”转变成“成效清单”，转化运用调研成果28条。办理邓明鉴代表关于全面清理二手房合同诈骗案件相关问题的建议期间，分管院领导召集立案、民事、刑事、执行部门以座谈形式共同研究办理思路，充分吸纳代表意见，推动出台《关于二手房合同诈骗刑事案件处置原则的通知》，对类案的处理原则明确标准、统一尺度。三是持续跟进落实，抓好建议办理“后半篇文章”。坚持“答复不等于办结”的工作理念，在件件有答复、有着落的基础上，持续推动答复意见落地落实、成果转化。办结赖薪郦代表关于完善汽车行业标准必要专利冲突解决建议后，持续优化西部（重庆）科学城、西永微电子产业园区等全市9个重点科创园区巡回审判站知识产权审判职能，并以最高法院来渝专题调研知识产权审判工作为契机，主动邀请赖薪郦代表参与座谈调研，与最高法院、西南四省高院法官、专家学者围绕知识产权制度顶层设计、专门化审判、人才培养等问题深入交流，取得良好效果。

四、狠抓工作融合推动，促进成果转化。代表对法院工作的关心作为建议提出，不仅是深化监督，更是上门支持。重庆法院始终围绕“公正与效率”工作主题，把自觉接受监督作为践行全过程人民民主的必然要求，实现司法公正的重要保障。

一是把建议办理同服务大局结合起来。认真办理程卫、田彬等代表关于加强川渝执法司法一体协作，提升金融审判质量相关建议，紧扣成渝金融法院建成“全国标杆性法院”目标，出台意见统一两地金融审判标准，构建成渝地区金融治理协同机制和全国金融审判合作机制，今年以来，成渝金融法院办理各类金融案件9265件，有力服务保障市委“一号工程”。规范涉外民商事案件管辖，审结涉外涉港澳台民商事纠纷案件473件，能动服务共建“一带一路”、西部陆海新通道建设等国家战略落实落地。

二是把建议办理同服务更高水平平安重庆建设结合起来。以办理肖阳、陈虹霖等代表关于加强诉源治理工作8件建议为契机，落实全市加强基层治理推动平安重庆建设大会暨市委政法工作会议精神，推动《重庆市促进社会矛盾纠纷多元化解条例》纳入2023年立法计划正式项目。全面升级网络诉讼服务平台，优化“院长接待日”活动，当场登记立案率超过98%，一站式诉服质效保持全国前列，建立“示范+”判决机制，实现“办理一案、治理一片”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，23家基层法院入驻一站式社会矛盾纠纷调处化解中心，发挥人民法庭化解矛盾“桥头堡”作用。今年以来，全市法院诉前调解案件42.7万件，调解成功32.19万件，同比分别上升18.47%、19.62%。重庆法院全面设立“人民法院老马工作室”被最高人民法院评选为“十大最具特色一站式建设改革创新成果”。巴南法院“联动联调在线司法确认工作法”作为全国法院系统9个入选单位之一、重庆市三个入选单位之一入选全国“枫桥式工作法”单位。巴南法院程晋意院长作为入选单位代表之一受到习近平总书记亲切会见。

三是把建议办理同服务保障国际一流营商环境结合起来。认真办理武小刚、曾荣等代表关于加强破产重整配套制度供给，助推民营经济高质量发展相关建议，今年以来，审结与经济发展密切相关的一审民商事案件30.2万件，涉案金额981亿元。发布民营经济司法保护白皮书，开展“护企兴商”执行攻坚专项行动，今年以来，全市法院共执结涉民营企业执行案件3.3万余件，兑现案款19.41亿元。深化重庆破产法庭建设，与重庆市税务局联合下发《关于建立企业破产处置协作机制的指导意见》，审结破产、强制清算类案件1425件，清理债务439.21亿元，盘活企业资产134.92亿元。

四是把建议办理同深化拓展强基导向“六项工作”结合起来。认真办理邓明鉴、郎钦等代表关于深化强基导向工作的相关建议，持续放大“人民法院老马工作室”品牌效应，入驻调解组织增至2385个，调解员7980名，成功调解分类纠纷36.96万件。深化“代表委员联络站”建设，联合市人大、市政协有关部门开展实地调研，评选出“代表委员+司法建议办理机制”等联络站工作创新案例10个、“示范联系点和基层立法联系点阵地共建”等示范联系点创新成果7个。上线运行“云上联络站”，推动联络站工作更加贴近基层治理、更好服务群众、更加便利代表履职。升级打造“一街镇一法官”工作机制2.0版，“一企业一法官”“一园区一法官”推向全市。分批分阶段有序建成600个“云上共享法庭”。5G“车载便民法庭”荣获人民法院重大科技创新成果唯一特等奖、政法智能化建设智慧法院创新案例、重庆市政法领域改革十大最佳实践第一名，作为审判工作现代化创新成果在全国大法官研讨班专门展示，受到最高人民法院张军院长充分肯定并题字：“运用信息技术，服务人民群众”。

五是把建议办理工作同建设过硬法院队伍结合起来。充分吸纳张先祥代表关于严格规范法官助理职责的建议，持续巩固四级法院职能定位改革成果，健全提级管辖机制，完善再审程序机制。完善员额动态调整、三类人员交流使用机制，试点审判资源动态调整机制。完善聘用制书记员管理制度，规范非在编工作人员管理。大力实施人才强院战略，加强实践锻炼、专业训练，今年以来，分级分类精准培训47期4926人，729名个人、538个集体获得市级部门以上表彰表扬。发挥先进典型示范引领作用，健全先进典型选树工作机制，建立健全先进典型储备库，云阳法院全国模范法官温春来获评“2022年度人民法院十大亮点人物”。

五、主动接受人大监督，广泛凝聚共识。始终把法院工作置于人民监督之下，深入践行全过程人民民主，不断创新强化接受监督的方式方法，在全方位接受监督的过程中凝聚智慧、增进共识、推动工作。认真落实市“两会”精神，全面梳理反馈代表审议意见723条，答复反馈376人，上门送达率78.7%，共收到书面肯定评价97件次。向市人大常委会报告知产审判工作情况，严格对照审议提出的五方面问题制定方案，压实整改责任，扎实改进工作。召开民营企业家代表委员座谈会，李永利院长面对面听取意见建议，积极回应民营企业产权和企业家合法权益保护等重要关切。加强联络机制建设，全市法院组织联络活动1209场；持续发挥“1+4+1”院长基层调研联络机制作用，全市三级法院院长邀请代表委员参与基层调研160余场；健全“一对一”定向结对联络机制，全市法院393名处级以上领导干部与新一届在渝全国人大代表、市人大代表建立结对联系。扎实推进“代表委员联络站”亮点工程建设，换届后1222名代表委员接续入站履职。继续办好《代表委员手机报》《公正与效率》等联络刊物，主动通报工作，积极展示代表履职风采。

今年代表建议办理工作已完成，但工作中还存在不足之处，办理效果距离人大代表和人民群众的期望与要求还有一定差距。在下一步的工作中，我们将按照本次会议要求，进一步增强主动接受监督意识，更加严格执行代表建议、批评和意见工作条例，努力推进法院各项工作取得新的进步，作出新的更大贡献。