重庆市人大财政经济委员会对《市政府关于2022年决算(草案)报告和2023年1-6月预算执行情况报告的审议意见研究处理情况的报告》的审查意见
(2023年11月28日在市六届人大常委会第五次会议上)
市人大常委会:
市人大常委会对《市人民政府2022年决算(草案)的报告和2023年1-6月预算执行情况的报告》的审议意见印送市人民政府研究处理后,市人大财政经济委员会根据监督法、重庆市实施监督法办法的规定进行了跟踪监督。根据《重庆市人大常委会关于增强人大监督实效的意见》的规定,市人大财政经济委员会第五次会议对审议意见研究处理情况报告进行了审查,现提出如下审查意见。
财政经济委员会认为,市政府及其财政等相关部门认真研究处理市人大常委会审议意见,着力提升积极财政政策效能,持续深化财政管理改革,不断提升预算管理质效。一是推动重大政策落地落实。梳理成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设等10余项大事要事保障清单,积极筹措资金,实现“决策—政策—项目—资金”的衔接匹配;聚焦“33618”现代制造业集群发展,持续加大资金投入、丰富政策工具、优化奖补方式;聚力培育高能级创新平台,持续优化完善财政支持科技创新政策,推动科技创新和数字重庆建设。二是深化财政体制改革。初步拟定《重庆市财政体制改革工作实施方案》,细化改革路径,完善转移支付制度,优化市区两级财政收入格局;全面实施预算绩效管理,将预算绩效管理纳入“赛马机制”和“经济报表”,强化绩效评价结果与政策调整、预算安排的有机衔接;推动预算一体化系统迭代升级,提升预算管理信息化水平。三是防范化解风险。制定化债方案,压实偿债主体责任;稳妥推进隐性债务化解,将区县隐性债务化解进度纳入季度固定亮晒指标,切实减少隐性债务存量;加大“三保”财力补助,加强执行监测,加密资金调度,确保区县财政平稳运行。
为进一步做好财政工作,财政经济委员会建议:一是加强预算执行监管。进一步加大财源培植力度,夯实财力基础、提高收入质量。依法加强财政收入征管,确保应收尽收,努力完成全年预算收入目标。加强预算执行动态监控,防止资金沉淀和年终突击花钱。二是着力防范财政运行风险。严格落实政府债务偿还责任,确保到期债务及时足额偿还。切实化解隐性债务存量,坚决杜绝虚假化债、数字化债等现象。加强债券资金“借、用、管、还”全流程管理,加快债券资金使用进度,提高债券资金使用效益。加强财力统筹,兜牢兜实区县“三保”底线。三是认真做好2024年预算编制工作。加强对明年经济形势和财税收入的分析研判,科学测算预算收入,合理确定收入预期目标。严格落实“党政机关坚持过紧日子”要求,持续优化支出结构,保障重大项目和重点领域支出。加强预算支出标准体系建设和项目储备,突出绩效导向,提高预算编制的精细化、标准化和规范化水平。
特此报告。