市人大常委会：

2023年5月，市六届人大常委会第二次会议听取和审议了《重庆市高级人民法院关于知识产权审判工作情况的报告》，形成了《重庆市人大常委会对〈重庆市高级人民法院关于知识产权审判工作情况的报告〉的审议意见》，送市政府、市高法院研究处理。为确保审议意见落到实处，按照监督法及有关规定，市人大监察司法委对审议意见办理情况开展了跟踪监督。一是加强与市高法院、市知识产权局等单位的联系沟通，及时了解审议意见办理进展，指导相关单位制定任务分解方案，督促认真办理审议意见。二是召开座谈会听取市高法院、市知识产权局关于审议意见办理情况的汇报，对审议意见办理工作和报告文本提出了改进建议。三是派员参加市高法院每月举办的知识产权星月讲坛，实时掌握我市知识产权审判工作最新动向。结合跟踪监督情况，市人大监察司法委对市政府、市高法院关于审议意见研究处理情况的报告进行了审查，现将审查意见报告如下。

市人大监察司法委认为市政府、市高法院高度重视审议意见办理工作，对照意见要求，坚持问题导向，认真研究处理，积极整改落实，取得了阶段性成效。

一是提高政治站位，知识产权保护理念不断强化。市政府深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和重要指示精神，围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，加大知识产权保护力度，配合市人大常委会完成修订《重庆市专利促进与保护条例》等知识产权领域地方立法工作，印发加强知识产权保护的规范性文件，每年举办知识产权保护宣传周活动，推动建设以优化创新和营商环境为导向的知识产权保护体系。市高法院聚焦重要产业、重大项目、重点园区、重要企业，开展巡回审判、司法调研、司法建议、业务交流；定期发布知识产权典型案件、成立法治宣讲团，常态化开展知识产权宣传。

二是聚焦重点难点，知识产权保护体制机制不断完善。市政府建立知识产权保护联席会议制度，市级相关部门开展专利侵权纠纷行政裁决领域试点，成立专利行政裁决办公室，推进重庆知识产权保护中心建设，设立重庆市涉外知识产权调解中心，建设国家知识产权局重庆业务受理窗口。市高法院推动知识产权巡回审判站点规范化管理，在自贸区16个园区搭建“一平台三室站”法治服务保障体系，建成3个云上共享法庭，探索“自助式在线证据交换”审判模式；与市检察院、市公安局加强沟通协调，促进知识产权民事、行政、刑事诉讼程序的有效衔接；设立案件事务中心、集约送达中心，推广电子卷宗技术；制定知识产权惩罚性赔偿适用细则；增聘8名专家教授为第二批技术调查官，与专利审查协作四川中心合作建立含51名技术专家的专家库。

三是强化沟通协调，知识产权保护合力不断加大。市政府在全市设立知识产权纠纷人民调解委员会21家；与四川省政府联合发布高价值专利等重点保护名录，共同组织开展专项执法行动；市级有关部门将知识产权保护纳入全市督查检查考核计划，落实属地责任及属事责任。市高法院与市市场监管局联合发布反不正当竞争司法保护和行政保护典型案例；市一中法院、两江新区市场监管局建立“行政调解+司法确认”快速解纷模式；两江新区（自贸区）法院与重庆仲裁委员会等共同签署《知识产权纠纷诉讼、仲裁与调解多元共治平台建设合作协议》，市一中法院与四川省广安市中院等八家单位签订共同建设川渝高竹新区知识产权协同保护中心的合作协议，知识产权保护合力不断增强。

四是夯实工作基础，知识产权保护能力水平不断提升。市政府加强我市6所高校知识产权专业学科建设，累计培养和引进知识产权人才1.5万人；推动建设知识产权服务业集聚区，规范知识产权中介服务行为；建成1个国家级知识产权培训基地、4个市级知识产权培训基地；支持有关行业协业、高校举办知识产权培训。市高法院为渝中区法院增补交流了员额法官、法官助理各2名，充实工作力量；与四川省高法院联合举办知识产权审判业务培训，积极组织干警参加最高人民法院组织的知识产权专题培训，提升专业水平。

加强知识产权审判是一项长期性工作，市人大监察司法委在审议意见跟踪督办中发现，一些影响知识产权审判工作发展的问题仍然有待解决。比如，知识产权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”问题仍一定程度存在；知识产权民事、行政、刑事审判尚未实现“三合一”审理模式，因集中管辖带来的当事人应诉不便等难题仍需进一步化解；知识产权行政与司法衔接仍时有不畅，行政执法与司法标准仍然存在不统一问题。

市人大监察司法委建议，全市知识产权审判机关及相关单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃用习近平法治思想，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全力履行职责使命，奋力推进知识产权审判工作现代化，着力推动构建知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局。一是持续完善证据规则，灵活运用保全措施，健全快速审理机制，严格实施惩罚性赔偿制度，确保有权利就有救济。二是加强与检察、公安机关在知识产权刑事司法程序方面的沟通衔接，妥善处理知识产权民事、行政、刑事交叉案件，持续深化构建符合我市实际、具有重庆辨识度的“三合一”审判机制。三是继续推进行政执法和司法审判裁判标准、行政执法和刑事司法立案标准协调统一，共同推动形成精准、高效、可预期的规则导向。          

特此报告。